Решение № 2А-1300/2024 2А-1300/2024~М-776/2024 М-776/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2А-1300/2024

Дело №2а-1300/2024

59RS0027-01-2024-001943-28


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2024 года с. Березовка

Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с.Березовка) в составе: председательствующего - судьи Чугайновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием:

представителя административного истца –ФИО1

представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Березовского района Пермского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Березовского муниципального округа Пермского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Березовского района Пермского края, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд к администрации Березовского муниципального округа Пермского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно просит: признать незаконным бездействие администрации Березовского муниципального округа Пермского края, выраженное в непринятии исчерпывающих мер по осуществлению паспортизации внутрипоселковой автомобильной дороги: Пермский край Березовский район д.Старково, кадастровый номер №; возложить на администрацию Березовского муниципального округа Пермского края обязанность осуществить в соответствии с требованиями ГОСТ 33388-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» паспортизацию указанной автомобильной дороги в срок до 31.12.2025.

Согласно административному исковому заявлению прокуратурой Березовского района Пермского края проведена проверка исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, по результатам которой в деятельности администрации Березовского муниципального округа Пермского края выявлено нарушение

в нарушение требований п. 4.2.2 «ГОСТ 33388-2015 администрацией Березовского муниципального округа Пермского края не осуществлена паспортизация внутрипоселковой автомобильной дороги: Пермский край Березовский район д.Старково, кадастровый номер №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес первого заместителя главы муниципального округа внесено представление.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Березовского района Пермского края поступила информация о результатах рассмотрения представления и принятых мерах.

По результатам рассмотрения вышеуказанного представления выявленные нарушения, выраженные в отсутствии паспортизации внутрипоселковой автомобильной дороги: Пермский край Березовский район д.Старково, кадастровый номер № не устранены.

Представитель административного истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал полностью.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 50 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа.

В силу ч. 1 ст. 51 ФЗ № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1-4 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № 257-ФЗ) целями Федерального закона № 257-ФЗ являются определение основ функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, государства, муниципальных образований; совершенствование государственного управления в области дорожной деятельности; обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния; содействие внедрению перспективных технологий в области дорожной деятельности, а также применению национальных стандартов Российской Федерации в указанной области.

Согласно ч. 1, 9 ст. 6 ФЗ № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу п. 4.2.2 «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенного в действие приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1004-ст (далее ГОСТ 33388-2015) техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части. Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги.

Согласно п.5,25 ч.2 ст.16 Федерального закона №131-ФЗ, п.6,28 ч.1 ст.4 Устава Березовского муниципального округа Пермского края к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (Парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также утверждения правил благоустройства территории муниципального округа. Осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами.

На основании ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ № 196-ФЗ) одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 ФЗ № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности.

Судом установлено.

В ходе проверки прокуратурой Березовского района Пермского края установлено, что администрацией Березовского муниципального округа Пермского края требования законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, не исполняются, а именно в нарушение требований п. 4.2.2 «ГОСТ 33388-2015 администрацией Березовского муниципального округа Пермского края не осуществлена паспортизация внутрипоселковой автомобильной дороги: Пермский край Березовский район д.Старково, кадастровый номер №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес первого заместителя главы муниципального округа внесено представление.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Березовского района Пермского края поступила информация о результатах рассмотрения представления и принятых мерах.

По результатам рассмотрения вышеуказанного представления выявленные нарушения, выраженные в отсутствии паспортизации внутрипоселковой автомобильной дороги: Пермский край Березовский район д.Старково, кадастровый номер № не устранены.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание позицию ответчика по делу, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, указанные в обоснование иска, нашли свое подтверждение в судебном заседании, поэтому требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Прокурора Березовского района Пермского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Березовского муниципального округа Пермского края (<данные изъяты>), выраженное в непринятии исчерпывающих мер по осуществлению паспортизации внутрипоселковой автомобильной дороги: Пермский край Березовский район д.Старково, кадастровый №.

Возложить на администрацию Березовского муниципального округа Пермского края (<данные изъяты>) обязанность осуществить в соответствии с требованиями ГОСТ 33388-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» паспортизацию внутрипоселковой автомобильной дороги: Пермский край Березовский район д.Старково кадастровый № в срок до 31.12.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Березовка) в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Чугайнова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Е.В.Чугайнова