Решение № 2-1944/2023 2-358/2024 2-358/2024(2-1944/2023;)~М-1394/2023 М-1394/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-1944/2023

Дело №2-358/2024

91RS0011-01-2023-002914-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Теткова Р.И.

при ведении протокола помощником судьи – Клечиковой К.А.,

с участием помощника прокурора – Кобзарева А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора прокуратуры Красногвардейского района Республики Крым – ФИО6, в интересах ФИО4 ФИО2, к Администрации Красногвардейского района Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерство Жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, о понуждении предоставить благоустроенное жилье,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ, прокурор прокуратуры Красногвардейского района Республики Крым – ФИО6, в интересах ФИО4 ФИО2, обратился в Красногвардейский районный суд Республики Крым с иском к администрации Красногвардейского района Республики Крым, в котором просит обязать администрацию Красногвардейского района Республики Крым предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения в Красногвардейском районе Республики Крым.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района по обращению ФИО5 по вопросу защиты его жилищных прав, проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО5 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, решением Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) ФИО8 ФИО3 лишена родительских прав в отношении ФИО4 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно справке о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Ялтинским городским отделом ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым, запись об отце ФИО5 внесена со слов матери.

Распоряжением Администрации Красногвардейского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 включена в список лиц из числа детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением в Красногвардейском районе Республики Крым.

В соответствии с информацией Администрации Красногвардейского района Республики Крым ФИО5 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в Красногвардейском районе Республики Крым под №.

Также установлено, что ФИО5 не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также не является собственником жилых помещений.

Согласно решению Красногвардейского районного совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» исполнительно - распорядительный орган муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым - Администрация Красногвардейского района Республики Крым определена органом, специально уполномоченным осуществлять деятельность по реализации государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

Администрация Красногвардейского района Республики Крым при осуществлении полномочий вправе: получать финансовое обеспечение полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Республики Крым; вносить в органы государственной власти Республики Крым предложения по увеличению размера субвенций, предоставляемых из бюджета Республики Крым, в случае возникновения непредвиденных расходов по осуществлению полномочий; получать необходимые для осуществления наделенных государственных полномочий материальные ресурсы; дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым.

Согласно данного решения Администрация Красногвардейского района Республики Крым наделена полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: по формированию Списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении; по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Вместе с тем, прокурор в исковом заявлении указывает и на то, что, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Красногвардейского района Республики Крым внесено представление об устранении нарушений законодательства о соблюдении жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в удовлетворении которого отказано в части предоставления лицам, указанной категории жилых помещений.

На сегодняшний день ФИО5 жильем не обеспечена, в связи с чем, прокуратура обратилась с иском в суд.

На основании изложенного просит суд обязать Администрацию Красногвардейского района Республики Крым предоставить ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения в Красногвардейском районе Республики Крым.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО7 заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дне и времени извещалась судом по адресу места жительства, в суд возвратился конверт с отметкой «истек срок хранения».

Представитель администрации Красногвардейского района Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в адрес суда направил возражение на исковое заявление, а так же ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представители третьих лиц - Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерство Жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, в судебное заседание так же не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, что является их волеизъявлением.

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Красногвардейского районного суда Республики Крым – http:// krasnogvardeiskiy.krm@sudrf.ru.

С учетом требований ст. 167 ч. 1, 3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ), участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Так, в силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 159-ФЗ), Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Республики Крым от 18.12.2014 г. №46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым" в Республике Крым обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путем сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного Закона Республики Крым список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом, формируется органом исполнительной власти Республики Крым, уполномоченным в сфере опеки и попечительства (далее - уполномоченный орган), на основании списков лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированных в органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений в соответствии с пунктом 1 статьи 9 настоящего Закона.

Списки лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированные в органах местного самоуправления городских и сельских поселений, направляются в соответствующие органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Судом установлено, что распоряжением Администрации Красногвардейского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 включена в список лиц из числа детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями – л.д.23-24.

Решением Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) ФИО12 лишена родительских прав в отношении ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно справке о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Ялтинским городским отделом ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым, запись об отце ФИО5 внесена со слов матери – л.д.14-22.

Согласно ответу <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена и состоит в Списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в <адрес> под № – л.д.11.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Следовательно, с момента обращения истца с заявлением о включении в список на получение жилья, у ответчика возникла обязанность по предоставлению ФИО5 жилого помещения.

При этом, статьей 8 Закона Республики Крым от 18.12.2014 №46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым", с учетом внесенных Законом Республики Крым от 29.12.2015 № 193-ЗРК/2015 изменений, предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.

Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной в Законе №159-ФЗ категории лиц, и свои обязательства не исполнило, тем самым право на получение жилья ФИО5 не реализовано, поэтому суд считает, что нарушены права истца, которые подлежат восстановлению путем удовлетворения требований о понуждении администрации Красногвардейского района Республики Крым предоставить ФИО5 жилое помещение специализированного жилого фонда на территории муниципального образования Красногвардейского района Республики Крым, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного жилья применительно к условиям населенного пункта не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора прокуратуры Красногвардейского района Республики Крым – ФИО6, в интересах ФИО4 ФИО2, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

решил:

Исковые требования прокурора прокуратуры Красногвардейского района Республики Крым – ФИО6, в интересах ФИО4 ФИО2 - удовлетворить.

Обязать администрацию Красногвардейского района Республики Крым предоставить ФИО4 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения в Красногвардейском районе Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым.

Судья Тетков Р.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2024 года