Решение № 2А-1650/2024 2А-1650/2024~М-1250/2024 М-1250/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 2А-1650/2024

Дело № 2а-1650/2024

54RS0008-01-2024-002159-27

Поступило в суд 28 июня 2024 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2024 года г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Лисневский В.С.,

при секретаре Братцовской Е.И.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Хоменко А.В.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи в помещении Первомайского районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК - 3 ГУФСИН России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, просило, установить административный надзор в отношении осужденного ФИО2 на срок 3 года с одновременным установлением ему административных ограничений: 1) обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запретить выезд за пределы места жительства или пребывания муниципального образования.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ФКУ ИК-З ГУФСИН России по Новосибирской области отбывает наказание осужденный ФИО2, за совершение тяжкого преступления, судимость не снята и не погашена. В период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за систематическое нарушение правил внутреннего распорядка, имел 16 дисциплинарных взысканий, поощрений не имел, на меры воспитательного характера не реагирует.

Представитель административного истца – ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, и просил удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик – ФИО2 в судебном заседании участвует посредством видеоконференц-связи, не возражал против удовлетворения административного искового заявлении и установления указанных в административном исковом заявлении ограничений. Суду пояснил, что убывать на территорию Республики Таджикистан после отбытия наказания не намерен, распоряжением ФСИН о нежелательности пребывания будет обжаловать в суде, будет проживать с матерью в <адрес>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что требования не подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судебным разбирательством установлено, что приговором Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 213 УК РФ? на основании санкции которого ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет и 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии общего режима. Срок отбытия наказания ФИО2 исчислять со дня вступления приговора в законную силу. Зачесть в срок наказания время содержания ФИО2 под стражей в период с 04.09.2020 до дня вступления приговора в законную силу в соответствии со ст. 72 УК РФ из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-21,22)

Также установлено, что окончание срока отбытия наказания ФИО2 приходится на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о взысканиях и поощрениях осужденного ФИО2, за время отбывания наказания, имеет 16 дисциплинарных взысканий, 3 из которых погашено, поощрений не имеет (л.д. 10).

Из характеристики (л.д. 9) следует, что ФИО2 прибыл в учреждение ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в строгих условиях режима. Осужденный ФИО2 характеризуется посредственно. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> был трудоустроен на участок «Швейный», имеет трудовой стаж 16 дней. в настоящее время не трудоустроен. На меры воспитательного характера реагирует слабо, должные выводы для себя не делает. Законные требования сотрудников администрации не выполняет, в общении с сотрудниками ИУ не вежлив. Участие в общественной жизни отряда, спортивных и культурно-массовых мероприятиях не принимает. По характеру спокоен, уравновешен, эмоционально стабилен. В среде осужденных уживчив, не склонен проявлять агрессивность, конфликтность.

Постановлением начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 24).

Обращаясь с настоящим административным иском, административный истец исходил из того, что в соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с положениями ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин. Осужденный, совершивший указанные нарушения, постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, судимость не снята и не погашена. Таким образом, учитывая, что ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административный истец полагает необходимым установить ему административный надзор.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 КАС РФ и Законом об административном надзоре.

Согласно статье 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу правовой позиции, приведенной в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является гражданином Республики Таджикистан (л.д. 26).

Также установлено, что распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, пребывание ФИО2 на территории РФ признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ (л.д. 23).

Однако, как суду пояснил административный ответчик, что убывать на территорию Республики Таджикистан после отбытия наказания не намерен, распоряжением ФСИН о нежелательности пребывания будет обжаловать в суде, будет проживать с матерью в <адрес>.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении совершеннолетних лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.

Таким образом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ответственность не устанавливается и не отягчается, административный надзор не является мерой уголовного наказания, он устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому установление административного надзора нельзя рассматривать как ухудшение положения осужденного.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом изложенного, суд находит обоснованными требования административного иска об установлении административному ответчику обязательство в виде явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета выезда за пределы территории <адрес> без разрешения органа внутренних дел.

Установление в отношении административного ответчика административного надзора не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, как ошибочно полагает автор жалобы, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Поскольку административный ответчик совершил тяжкое преступление, срок административного надзора в 3 года, соответствует требованиям закона и чрезмерным не является, данный срок способствуют предупреждению совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года в виде следующих административных ограничений:

- обязать являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезд за пределы территории Новосибирской области без разрешения органа внутренних дел.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд г. Новосибирска в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья В.С. Лисневский

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2024 года.