Решение № 2-329/2024 2-329/2024~М-317/2024 М-317/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2-329/2024

УИД 75RS0013-01-2024-000604-22

Дело № 2-329/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Карымское 04 июня 2024 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего - судьи Кау-зже О.В.,

при секретаре судебного заседания Пичуевой А.А.,

с участием:

помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Овчаренко В.А.,

представителя ответчика – главы администрации городского поселения «Курорт-Дарасунское» муниципального района «Карымский район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Карымского района Забайкальского края Нимаева Б.Б. действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц (третье лицо Администрация муниципального района «Карымский район» Забайкальского края) к администрации городского поселения «Курорт-Дарасунское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Карымского района Забайкальского края Нимаев Б.Б. обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с названным исковым заявлением, в обоснование указывая, что прокуратурой района по информации начальника ОГИБДД ОМВД России по Карымскому району от 18.04.2024 г. проведена проверка требований законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе содержания автомобильных дорог в п.Курорт-Дарасун, в ходе которой установлено, что автомобильные дороги по ул.Дорожная, ул.Верхняя, ул.Новая п.Курорт-Дарасун относятся к дорогам местного значения городского поселения «Курорт-Дарасунское» согласно постановлению администрации городского поселения «Курорт-Дарасунское» от 15.11.2018 №53 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения «Курорт-Дарасунское». Проверкой прокуратуры района установлено, что в нарушение ГОСТ Р 50597-2017 на участке автомобильной дороги местного значения в п.Курорт-Дарасун имеются нарушения требования ГОСТ Р 50597-2017, так, в частности, на перекрестке ул.Верхняя и ул.Дорожная (отворот на санаторий) отсутствуют дорожные знаки 2.1 (Главная дорога) и 2.4 (Уступите дорогу) ПДД РФ, а также загрязнено дорожное покрытие; в районе д.2 по ул.Верхняя на обочине справа имеется насыпь грунта; на перекрестке ул.Верхняя и ул.Дорожная (магазин «Уют») отсутствуют дорожные знаки 2.1 (Главная дорога) ПДД РФ, имеется насыпь грунта на перекрестке; по ул.Дорожная отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.14.1 ПДД РФ; по ул.Дорожная и ул.Новая отсутствует дорожный знак 2.4 ПДД РФ; на пешеходном переходе возле МОУ СОШ п.Курорт-Дарасун (ул.Дорожная) отсутствуют знаки 1.17, 5.20, 8.2.1 ПДД РФ, нарушены цветовые характеристики дорожных знаков 3.24, 1.23, 8.2.1 ПДД РФ, плохо различима дорожная разметка 1.1., 1.12, 1.14.1, 1.25 ПДД РФ, также загрязнено покрытие; вблизи магазина «Славный» по ул.Дорожная отсутствует дорожный знак 5.19.2, 5.16 ПДД РФ, отсутствует дорожная разметка 1.1., 1.2, 1.14.1 ПДД РФ; вблизи д.34 по ул.Дорожная имеется нарушение цветовых характеристик дорожного знака 2.1. ПДД РФ, а также имеется размыв укрепленной части обочины; вблизи магазина «Дарасунский» по ул.Дорожная имеется занижение обочины более, чем на 15 см, имеются выбоины. Указанное подтверждается также актом старшего инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Карымскому району ФИО2 от 26.04.2024 г., информацией начальника ОГИБДД ОМВД России по Карымскому району ФИО3, а также предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 28.04.2023 г. №75230831000105958731. Бездействие администрации городского поселения «Курорт-Дарасунское» по устранению нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017 на участках автомобильных дорог местного значения <...> создает угрозу жизни и здоровью граждан, посягает на права пользователей автомобильными дорогами на качественные и безопасные автомобильные дороги, является недопустимым и требует незамедлительного устранения. В связи с чем, прокурор обращается в защиту неопределенного круга лиц. Просит обязать администрацию городского поселения «Курорт-Дарасунское» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения ГОСТ Р 50597-2017 на участках автомобильных дорог местного значения <...> а именно установить на перекрестке ул.Верхняя и ул.Дорожная (отворот на санаторий) дорожные знаки 2.1 (Главная дорога) и 2.4 (Уступите дорогу) ПДД РФ, очистить дорожное покрытие; в районе д.2 по ул.Верхняя на обочине справа устранить насыпь грунта; на перекрестке ул.Верхняя и ул.Дорожная (магазин «Уют») установить дорожные знаки 2.1 (Главная дорога) ПДД РФ, устранить насыпь грунта на перекрестке; по ул.Дорожная нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.2, 1.14.1 ПДД РФ; по ул.Дорожная и ул.Новая установить дорожный знак 2.4 ПДД РФ; на пешеходном переходе возле МОУ СОШ п.Курорт-Дарасун (ул.Дорожная) установить знаки 1.17, 5.20, 8.2.1 ПДД РФ, восстановить цветовые характеристики дорожных знаков 3.24, 1.23, 8.2.1 ПДД РФ, обновить дорожную разметку 1.1., 1.12, 1.14.1, 1.25 ПДД РФ, очистить дорожное покрытие; вблизи магазина «Славный» по ул.Дорожная установить дорожный знак 5.19.2, 5.16 ПДД РФ, нанести дорожную разметку 1.1., 1.2, 1.14.1 ПДД РФ; вблизи д.34 по ул.Дорожная восстановить цветовые характеристики дорожного знака 2.1. ПДД РФ, устранить размыв части обочины; вблизи магазина «Дарасунский» по ул.Дорожная устранить занижение обочины и выбоины.

В судебном заседании помощник прокурора Карымского района Забайкальского края Овчаренко В.А. настаивала на исковых требованиях.

Представитель ответчика – глава администрации городсеого поселения «Курорт-Дарасунское» муниципального района «Карымский район» ФИО1, не высказал возражений относительно заявленных исковых требований, вместе с тем просил суд установить срок исполнения решения суда в части нанесения горизонтальной разметки – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица Администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялись своевременно и надлежащим образом.

Суд не усматривает нарушения прав неявившихся лиц, с учетом мнения участников процесса, рассматривает дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, на основании обращения граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации здоровье людей охраняется (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ), предусмотрено, что ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 6 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно пп. 5 п. 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ, ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 и п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В силу Федерального закона N 257-ФЗ владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 7 ст. 3).

К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (п. 9 ст. 6).

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (ст. 34).

Из приведенных норм права следует, что обязанность по содержанию и осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения в границах муниципального образования возлагается на администрацию городского поселения «Курорт-Дарасунское».

Вместе с тем, автомобильные дороги по улицам Дорожная, Верхняя, Новая входят в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения «Курорт-Дарасунское», обязанность по содержанию которых в соответствии с требованиями законодательства в сфере безопасности дорожного движения возложена на администрацию городского поселения Курорт-Дарасунское», в связи с чем, именно администрация городского поселения является надлежащим ответчиком в рамках рассматриваемого спора.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 19.04.2024 г. в прокуратуру Карымского района, поступила информация начальника ОГИБДД ОМВД России по Карымскому району ФИО3 о том, что администрацией городского поселения «Курорт-Дарасунское» не обеспечивается безопасность дорожного движения. 28.04.2023 г. страшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Карымскому району в п.Курорт-Дарасун было проведено обследование автомобильных дорог, входе которого были выявлены недостатки дорожных условий по ул. Дорожная. В адрес администрации городского поселения «Курорт-Дарасунское» было объявлено предостережение №75230831000105958731 о недопустимости нарушения обязательных требований п.5.3, п.5.4, п.6.2.1, п.6.3.1 ГОСТ 50597-2017. Ответ на данное предостережение получен 08.06.2023 г. от главы поселения «Курорт-Дарасунское» ФИО1 в котором поясняется, что указанные недостатки будут устранены в ближайшее время. При повторных обследованиях данного участка автодороги недостатки не устранены по настоящее время (л.д.8).

Из представленного в материалы дела копии предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 28.04.2023 г. следует, что администрации городского поселения «Курорт-Дарасунское» муниципального района «Карымский район» объявлено данное предостережение в котором предложено: в течение 30 суток принять необходимые меры, по соблюдению требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, либо не принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дороги в случаях если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и в случае невыполнения данных требований влечет административную ответственность предусмотренную ч.1 ст.13.34 КоАП РФ (л.д.8-9).

Согласно рапорта старшего государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Карымскому району ФИО2 о выявлении недостатках в эксплуатационно состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 16.04.2024 г. в п.Курорт-Дарасун выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), а именно: на перекрестке ул.Верхняя и ул.Дорожная (отворот на санаторий) отсутствуют дорожные знаки 2.1, 2.4 ПДД РФ, дорожное покрытие загрязнено, в районе дома №2 по ул. Верхняя на обочине справа имеется насыпь грунта, на перекрестке ул. Верхняя и ул. Дорожная (магазин Уют) отсутствуют дорожные знаки 2.1 ПДД РФ, имеется насыпь грунта на перекрестке, по ул.Дорожная отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.14.1 ПДД РФ, по ул.Дорожная вблизи дома №14 нарушение цветовых характеристик дорожного знака 2.1 ПДД РФ, на перекрестке ул. Дорожная и ул. Новая отсутствует дорожный знак 2.4 ПДД РФ, на пешеходном переходе возле МОУ СОШ <...> отсутствуют дорожные знаки 1.17, 5.20, 8.2.1 ПДД РФ, нарушение цветовых характеристик дорожных знаков 3.24, 1.23, 8.2.1 ПДД РФ, плохая различимость горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.2, 1.14.1, 1.25 ПДД РФ, покрытие проезжей части загрязнено, вблизи магазина «Славный» по ул. Дорожная отсутствует дорожный знак 5.19.2, 5.16 ПДД РФ, отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.14.1 ПДД РФ, в близи дома №34 по ул.Дорожная нарушение цветовых характеристик дорожного знака 2.1 ПДД РФ, имеется размыв укрепленной части обочины. К данному рапорту приложена фототаблица, которая подтверждает указанные в рапорте обстоятельства (л.д.11-16).

Принимая во внимание все изложенные факты, руководствуясь положениями Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона N 257-ФЗ, требования прокурора, по мнению суда, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя срок исполнения обязанности, суд учитывает в том числе время начала учебного года, поскольку ответчиком так же нарушены требования ГОСТ Р 50597-2017 на участках автомобильных дорог, возле МОУ СОШ п.Курорт-Дарасун, в связи с чем суд считает необходимым установить для исполнения обязанности срок - до 01 сентября 2024 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Карымского района Забайкальского края Нимаева Б.Б. удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Курорт-Дарасунское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края в срок до начала учебного года, то есть до 01.09.2024 г., устранить нарушения ГОСТ Р 50597-2017 на участках автомобильных дорог местного значения <...> а именно:

- установить на перекрестке ул.Верхняя и ул.Дорожная (отворот на санаторий) дорожные знаки 2.1 (Главная дорога) и 2.4 (Уступите дорогу) ПДД РФ, очистить дорожное покрытие;

- в районе д.2 по ул.Верхняя на обочине справа устранить насыпь грунта;

- на перекрестке ул.Верхняя и ул.Дорожная (магазин «Уют») установить дорожные знаки 2.1 (Главная дорога) ПДД РФ, устранить насыпь грунта на перекрестке;

- по ул.Дорожная нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.2, 1.14.1 ПДД РФ;

- по ул.Дорожная и ул.Новая установить дорожный знак 2.4 ПДД РФ;

- на пешеходном переходе возле МОУ СОШ п.Курорт-Дарасун (ул.Дорожная) установить знаки 1.17, 5.20, 8.2.1 ПДД РФ, восстановить цветовые характеристики дорожных знаков 3.24, 1.23, 8.2.1 ПДД РФ, обновить дорожную разметку 1.1., 1.12, 1.14.1, 1.25 ПДД РФ, очистить дорожное покрытие;

- вблизи магазина «Славный» по ул.Дорожная установить дорожный знак 5.19.2, 5.16 ПДД РФ, нанести дорожную разметку 1.1., 1.2, 1.14.1 ПДД РФ;

- вблизи д.34 по ул.Дорожная восстановить цветовые характеристики дорожного знака 2.1. ПДД РФ, устранить размыв части обочины;

- вблизи магазина «Дарасунский» по ул.Дорожная устранить занижение обочины и выбоины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья О.В. Кау-зже

Копия верна, судья О.В. Кау-зже

Резолютивная часть решения оглашена 04 июня 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2024 года.