Решение № 2-5401/2024 2-858/2025 2-858/2025(2-5401/2024;)~М-4452/2024 М-4452/2024 от 26 марта 2025 г. по делу № 9-457/2024~М-2960/2024

УИД:59RS0004-01-2024-007035-36

Дело № 2-858/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 27 марта 2025 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Милашевич О.В.,

при секретаре судебного заседания Батуевой К.М.,

с участием прокурора Глазковой Н.И.,

истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Губернатору Пермского края ФИО1 о компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Губернатору Пермского края ФИО5 о взыскании компенсации морального вреда и умышленного нанесения вреда здоровью в размере 1 000 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истцу из Фонда социального страхования пришло уведомление о том, что срок действия предоставленной справки истек, соответственно, медицинские показания к санаторно-курортному лечению не подтверждены, поэтому у Фонда социального страхования отсутствует законное основание для предоставления истцу путевки. Фонд социального страхования просил в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить действующую справку для получения путевки на санаторно-курортное лечение формы Ф.070/у, оформленную в поликлинике по месту жительства в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечней медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения». Основным заболеванием, приведшим истца к инвалидности, является заболевание с кодом <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ истцу в ГБУЗ Пермского края «Краевая клиническая психиатрическая больница» выдана справка об отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения.

Врачебная комиссия ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая поликлиника №2» отказала в выдаче справки на санаторно-курортное лечение, после чего истец обратился в Министерство здравоохранения Пермского края, чтобы провели проверку в отношении ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая поликлиника №2» по факту неоказания помощи больному, выразившемуся в отказе выдаче справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение.

Министерством здравоохранения Пермского края на вышеуказанное обращение дан ответ о том, что заболевание с кодом по МКБ-10 <данные изъяты> не включено в перечень заболеваний, имеющих медицинские показания для санаторно-курортного лечения, основания для выдачи справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение отсутствуют, после чего истцом подана жалоба в Министерство здравоохранения Российской Федерации, которым жалоба направлена для рассмотрения по компетенции в Правительство Пермского края.

В связи с многочисленными обращениями истца в различные инстанции по данному вопросу истцу неоднократно направлялись ответы с подробными аргументированными ответами по существу поставленных вопросов, в том числе ответы из Правительства Пермского края.

Истец полагает, что Губернатор Пермского края ФИО5 в ходе рассмотрения обращений истца в отношении незаконных действий ГБУЗ Пермского края «Краевая клиническая психиатрическая больница», ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая поликлиника №2», Министерства здравоохранения Пермского края работу не осуществлял, что привело к неверным заключениям по состоянию здоровья истца (медицинскими организациями были выданы ложные заключения об отсутствии у истца показаний для санаторно-курортного лечения), умышленному причинению вреда его здоровью, нарушению права на получение санаторно-курортного лечения. Истец считает, что в целом работа ответчика не осуществлялась в соответствии с требованиями действующего законодательства, бездействие ответчика находится в причинно-следственной связи с нанесением истцу физических и нравственных страданий: ответчиком не были запрошены необходимые документы и материалы, что привело к нарушению права на получение путевки на санаторно-курортное лечение. Ответчик умышленно не рассмотрел вопрос о наличии показаний/противопоказаний для санаторно-курортного лечения, не принял все меры в рамках своих полномочий по организации истцу медицинской помощи, не осуществил контроль за соблюдением исполнительными органами государственной власти Пермского края, их территориальными органами и обособленными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации и Пермского края, проигнорировал рекомендации Президента Российской Федерации и федеральных министерств о наличии у истца права на санаторно-курортное лечение.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что в результате бездействия ответчика у него ухудшилось состояние здоровья: каждый год необходимо проходить стационарное лечение, ставить капельницы 30 штук в год, 60 уколов в год, от приема лекарств ухудшилось самочувствие, развился сахарный диабет.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Прокурором дано заключение об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является инвалидом второй группы (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано заключение врачебной комиссии № об отказе в выдаче справки на санаторно-курортное лечение (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Пермского края истцу по поводу отказа в выдаче справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение дан ответ о том, что оздоровление за счет федерального бюджета Фонда социального страхования проводится по заболеванию, которое является причиной инвалидности. Заболевание по коду МКБ-10 <данные изъяты> не входит в перечень заболеваний, имеющих медицинские показания для санаторно-курортного лечения за счет федерального бюджета (л.д.24).

Аналогичный по содержанию ответ дан ДД.ММ.ГГГГ заместителем председателя Правительства Пермского края (л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано заключение врачебной комиссии ГБУЗ Пермского края «ГКП №2» о том, что выдача справки на санаторно-курортное лечение в Фонд социального страхования не показана, в связи с разработкой ИПРА инвалида от ДД.ММ.ГГГГ, рекомендовано обратиться в отдел по Индустриальному району ТУ Министерства социального развития Пермского края г. Перми (л.д.18).

На протяжении 2022 года в ответ на обращения истца по поводу получения путевки на санаторно-курортное лечение за счет федерального бюджета заместителем председателя Правительства Пермского края направлялись ответы с разъяснением порядка направления на санаторно-курортное лечение необходимых для этого условий (л.д.29-34).

ФИО2 прошел врачебную комиссию в ГБУЗ Пермского края «ГКП №2» по поводу имеющегося у него заболевания по коду МКБ-10 <данные изъяты>, в связи с чем составлено медицинское заключение врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что заболевание по коду МКБ-10 <данные изъяты> не входит в перечень заболеваний, имеющих медицинские показания для санаторно-курортного лечения за счет федерального бюджета (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с жалобой в Министерство здравоохранения Российской Федерации по факту необоснованного отказа в выдаче справки о наличии показаний для санаторно-курортного лечения за счет средств федерального бюджета (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдана справка № для получения путевки на санаторно-курортное лечение (л.д.40).

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО2 к Министерству здравоохранения Пермского края о компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> оставлены без удовлетворения. При рассмотрении данного дела судом установлено, что обращения истца, поступившие в Министерство здравоохранения Пермского края, рассмотрены в установленном законом порядке (л.д.80-84).

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО2 к заместителю Правительства Пермского края ФИО6 о взыскании морального вреда за умышленное нанесение вреда здоровью оставлены без удовлетворения. При рассмотрении данного дела суд пришел к выводу об отсутствии бездействия заместителя председателя Правительства Пермского края при рассмотрении обращений истца по факту направления на санаторно-курортное лечение (л.д.85-87).

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО2 к Правительству Пермского края о взыскании морального вреда за умышленное нанесение вреда здоровью оставлены без удовлетворения. При рассмотрении данного дела суд пришел к выводу о том, что по результатам обращений истца по поводу получения путевки на санаторно-курортное лечение ему были даны ответы, которые в установленном законом порядке обжалованы не были, нарушений ответчиком каких-либо нематериальных благ, подлежащих восстановлению путем компенсации в денежном выражении, а также доказательств причинения истцу физических и нравственных страданий, наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) должностных лиц и причиненными заявителю страданиями, суду не представлено (л.д.93-97).

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО2 к Министерству труда и социального развития Пермского края о взыскании морального вреда за умышленное нанесение вреда здоровью оставлены без удовлетворения. При рассмотрении данного дела суд пришел к выводу о том, что осуществление контроля подведомственных организаций по выдаче справок для санаторно-курортного лечения граждан не входит в полномочия ответчика (л.д.98-102).

При разрешении исковых требований суд руководствуется следующими нормами права.

Положениями ст.ст.1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

На основании ст.1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно п.2 ст.1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно разъяснениям, приведенным в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации осуществляет руководство исполнительной властью в субъекте Российской Федерации и определяет структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно абз. 1, 2 ч. 1 ст. 20 Устава Пермского края от 27.04.2007 № 32-ПК Губернатор Пермского края осуществляет руководство исполнительной властью в Пермском крае и несет ответственность за обеспечение исполнения высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края действующего законодательства.

Губернатор Пермского края определяет цели, приоритеты деятельности и структуру органов исполнительной власти края в соответствии с настоящим Уставом.

В силу ч. 1, 2 ст. 22 Устава Пермского края от 27.04.2007 № 32-ПК систему исполнительных органов государственной власти Пермского края составляют: губернатор Пермского края, Правительство Пермского края, иные исполнительные органы государственной власти Пермского края.

Система и структура исполнительных органов государственной власти Пермского края определяются губернатором Пермского края в соответствии с настоящим Уставом.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 1 Закона Пермского края от 08.06.2023 № 182-ПК «Об отдельных вопросах организации публичной власти Пермского края» систему исполнительных органов государственной власти Пермского края составляют: губернатор Пермского края, Правительство Пермского края, иные исполнительные органы государственной власти Пермского края.

Губернатор Пермского края осуществляет руководство исполнительной властью в Пермском крае и определяет систему и структуру исполнительных органов государственной власти Пермского края в соответствии с Уставом Пермского края.

Полномочия Губернатора Пермского края изложены в ст. 2 Закона Пермского края от 08.06.2023 № 182-ПК «Об отдельных вопросах организации публичной власти Пермского края», в частности Губернатор Пермского края:

- определяет систему и структуру исполнительных органов государственной власти Пермского края в соответствии с Уставом Пермского края, принимает решение об образовании, реорганизации, упразднении исполнительных органов государственной власти Пермского края;

- определяет цели и задачи деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края в рамках реализации приоритетных направлений развития Пермского края и стратегических программных мероприятий.

Таким образом, суд исходя из установленных по делу обстоятельств и на основании приведенных норм права, приходит к выводу о том, что в полномочия Губернатора Пермского края не входит совершение действий по оценке обоснованности заключений врачебных комиссий о наличии или отсутствии противопоказаний для выдачи путевки на санаторно-курортное лечение граждан, осуществление контроля исполнительных органов государственной власти Пермского края в части обоснованности ответов на обращений в сфере санаторно-курортного лечения граждан. При рассмотрении настоящего дела не установлены обстоятельства совершения ответчиком виновных действий (бездействия), повлекших причинению истцу морального вреда, наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и причинением вреда здоровью истца.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Губернатору Пермского края ФИО5 о компенсации морального вреда следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Губернатору Пермского края ФИО1 о компенсации морального вреда отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись) О.В. Милашевич

Копия верна.

Судья О.В. Милашевич

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2025