Решение № 2А-2328/2017 2А-2328/2017~М-2675/2017 М-2675/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2А-2328/2017

№ 2а-2328/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе судьи Шереметьевой Н.Ю.,

при секретаре ФИО8,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО9,

представителя административного истца Управления МВД России по Рязанской

области ФИО10,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>,

установил:

Управление МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>

В обоснование своих требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ в отношении гражданина ФИО1, осужденного ДД.ММ.ГГГГ Басманным районным судом <адрес> по п. ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы, содержащегося в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес>, вынесено распоряжение №-рн о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

На основании указанного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ Врио заместителя начальника УМВД России по <адрес> ФИО11 вынесено постановление о его депортации за территорию России.

По информации ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> ФИО1 освободился из ИК-6 ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока.

Однако оформить документы на бронирование билетов для выезда ФИО1 за территорию России не представляется возможным по причине отсутствия документов, удостоверяющих его личность.

На направленный в Посольство Латвийской республики в РФ запрос об оформлении свидетельства на возвращение ФИО1, получен ответ о том, что он не является гражданином Латвийской Республики и не имеет иного правового статуса на территории Латвии.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> гражданин ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решением Железнодорожного районного суда <адрес> гражданин ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Басманный районный суд <адрес> направлены запросы о предоставлении копий документов из материалов уголовного дела, на основании которых была установлена личность ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ в УВМ УМВД России по <адрес> из Басманного районного суда <адрес> поступил ответ с приложением копии свидетельства о рождении ФИО5 и перевода.

УМВД России по <адрес> вынесено заключение о невозможности установления принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к гражданству Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ решением Железнодорожного районного суда <адрес> гражданину ФИО1 продлен срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Проведенной сотрудниками УВМ УМВД России по <адрес> проверкой об установлении личности гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Латвийской ССР, личность ФИО1 установлена, как лицо без гражданства.

ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по <адрес> направлен запрос в ИЦ УМВД России по <адрес> с целью проведения проверки лица, представившегося как ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с приложением его дактилокарты.

ДД.ММ.ГГГГ в УВМ УМВД России по <адрес> из ИЦ УМВД России по <адрес> поступил ответ о том, что дактилокарта лица, представившегося как ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на дактилоскопическом учете состоит под теми же установочными данными с идентичными отпечатками пальцев.

ДД.ММ.ГГГГ решением Железнодорожного районного суда <адрес> гражданину ФИО1 продлен срок содержания в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ решением Железнодорожного районного суда <адрес> гражданину ФИО1 продлен срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по <адрес> направило запрос в MУ МВД России «Ногинское» в целях установления родственных связей ФИО1, ответ на который до настоящего времени не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ решением Железнодорожного районного суда <адрес> гражданину ФИО1 продлен срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Посольством Латвийской Республики в Российской Федерации повторный запрос УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об оформлении свидетельства на возвращение в Латвийскую Республику ФИО1 с уточненными данными родителей ФИО1 и приложенным свидетельством о браке родителей, не исполнен. Срок оформления свидетельства на возвращение Консульским отделом Посольства Латвийской Республики в РФ составляет от нескольких дней до нескольких месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по <адрес> направило запрос в МБОУ «Ногинская специальная школа - интернат» с просьбой предоставить информацию о том, действительно ли ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а так же ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучаются в вышеуказанном учреждении. В настоящий момент запрос не исполнен.

ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по <адрес> направило запрос в Ногинское Управление ЗАГС Главного управления ЗАГС <адрес> с просьбой предоставить информацию о выдаче свидетельств о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а так же ФИО12 Ёлане ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в настоящий момент запрос не исполнен.

ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по <адрес> направило запрос в Электростальское Управление ЗАГС Главного управления ЗАГС <адрес> с просьбой предоставить информацию о выдаче свидетельства о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в настоящий момент запрос не исполнен.

Пребывание гражданина ФИО1 на территории России создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Просит суд продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Латвийской ССР, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца ФИО10 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям. Административный ответчик ФИО1 оставляет разрешение спора на усмотрение суда.

Прокурор ФИО9 в судебном заседании указала, что требования Управления МВД РФ по <адрес> подлежат частичному удовлетворению. Срок пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> подлежит продлению на 45 суток.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованным и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

На основании п.1, 3 ст.31 данного Федерального закона, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Судом установлено, что гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Латвийской ССР на территории Российской Федерации привлечен к уголовной ответственности.

Согласно имеющейся в деле справки сер. ЗП № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении из мест лишения свободы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по 16.16.2017 г. гражданин ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> по приговору Басманного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Министерства юстиции России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание в Российской Федерации гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное распоряжение Министерства юстиции РФ в установленном порядке ФИО1 не оспорено, что при рассмотрении дела в суде не оспаривалось.

На направленный в Посольство Латвийской республики в РФ запрос об оформлении свидетельства на возвращение ФИО1, получен ответ о том, что он не является гражданином Латвийской Республики и не имеет иного правового статуса на территории Латвии.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> направлялись запросы в Басманный районный суд <адрес> о предоставлении копий документов из материалов уголовного дела, на основании которых была установлена личность ФИО1 В ответ 01.11.2017г. получено свидетельство о рождении ФИО1 и перевод данного документа.

Постановлением Врио заместителя начальника УМВД России по <адрес> ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ постановлено депортировать гражданина ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с отбытием им наказания по приговору суда. Указанное постановление ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ и не обжаловал.

Решением Врио заместителя начальника УМВД России по <адрес> ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ постановлено гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временно поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 48 часов. Данное решение вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> вынесено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №, согласно которому личность гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., считать установленной.

На основании заключения по проверке принадлежности к гражданству РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Латвийской ССР от ДД.ММ.ГГГГ, установить принадлежность ФИО1 к гражданству РФ не представляется возможным.

На основании решения Железнодорожного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решением Железнодорожного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> продлен на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в ИЦ УМВД России по <адрес> с целью проведения проверки лица, представившегося как ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения с приложением его дактилокарты.

ДД.ММ.ГГГГ из ИЦ УМВД России по <адрес> поступил ответ о том, что дактилокарта лица, представившегося как ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на дактилоскопическом учете состоит под теми же установочными данными с идентичными отпечатками пальцев.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> вынесено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №, согласно которому личность ФИО1 установлена как лица без гражданства, со следующими установочными данными:

Фамилия, имя, отчество - ФИО1.

Дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ.

Место рождения - Латвийская ССР.

Решениями Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, 17.10.2017г., ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок, соответственно до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания на территории России, постановление УМВД России по <адрес> о депортации в настоящее время в установленном законом порядке не отменены, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N114-ФЗ, т.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.

Запросы УВМ УМВД России по <адрес> в МУ МВД России «Ногинское», директору МБОУ Ногинской специальной школы-интерната, начальнику Ногинского Управления ЗАГС Главного управления ЗАГС <адрес>, начальнику Электростальского отдела ЗАГС Главного управления ЗАГС <адрес> в целях установления родственных связей ФИО1, повторный запрос в Посольство Латвийской Республики в Российской Федерации об оформлении свидетельства на возвращение в Латвийскую Республику гражданину ФИО1 до настоящего времени не исполнены.

ФИО1 гражданином РФ не является, законных оснований для нахождения его на территории России не имеется. Распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации №3876-рн от 27.05.2015г. о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в РФ является действующим и подлежит исполнению. В целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушений законных прав и интересов граждан РФ суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по <адрес> обоснованны в части и подлежат частичному удовлетворению.

Принимая во внимание личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, длительность нахождения ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан, объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения о депортации, иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд полагает необходимым продлить срок пребывания ФИО1 в данном учреждении на 45 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В остальной части отказать.

При этом, суд учитывает, что административный ответчик не лишен возможности предпринимать действия по определению своего миграционного статуса, для чего обращаться в соответствующие органы, в том числе судебные, находясь в указанном специальном учреждении.

Помещение лица без гражданства в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица без гражданства и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность ФИО1, недавно освободившегося из места поселения и не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на время рассмотрения дела истекает ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> – удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Латвийской ССР, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> «А», на срок 45 суток, т.е. до 29 января 2018 года включительно.

В остальной части иска отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья