Решение № 12-317/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 12-317/2017

<данные изъяты> № 12-317/2017


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 24 мая 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Белых А.С.,

рассмотрев жалобу директора Государственного бюджетного учреждения культуры Свердловской области «Центр традиционной народной культуры Среднего Урала» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Свердловской области ФИО2 №7-610-17-ОБ/245/7/6 от 20.03.2017 года, вынесенное по ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

В период с 01.03.2017 по 02.03.2017 в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что ГБУК СО «Центр традиционной народной культуры Среднего Урала» допустило нарушение норм трудового законодательства, выразившееся в не проведении специальной оценки условий труда, что выразилось в следующем.

На момент проверки 01.03.2017 в ГБУК СО «Центр традиционной народной культуры Среднего Урала» по адресу: г.Екатеринбург, <адрес>, юридическим лицом не проведена специальная оценка условий труда на 73 рабочих местах (согласно штатному расписанию).

Данное обстоятельство является нарушением ст.ст.22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона №426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда».

За данное нарушение ГБУК СО «Центр традиционной народной культуры Среднего Урала» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

В жалобе директор Государственного бюджетного учреждения культуры Свердловской области «Центр традиционной народной культуры Среднего Урала» ФИО1 просит постановление должностного лица отменить. В обоснование жалобы указывает, что юридическое лицо является бюджетной организацией. Средств на проведение специальной оценки условий труда юридическому лицу, несмотря на включение данной статьи расходов в план финансово-хозяйственной деятельности, не выделалось. Также указала на заключение в январе 2017 года договора со специализированной организацией на проведение специальной оценки условий труда, в связи с чем полагала, что имеются основания для признания правонарушения малозначительным и применить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании ФИО3, действующая в интересах ГБУК СО «Центр традиционной народной культуры Среднего Урала», доводы жалобы поддержала в полном объеме. Не оспаривая фактических обстоятельств и законность проведения проверки пояснила, что действующим законодательством предусмотрена возможность проведения поэтапной оценки условий труда в срок до 31.12.2018 года. В штатном расписании юридического лица имеется 73 рабочих места, в настоящее время проведена специальная оценка условий труда 10 рабочих мест.

В адрес Государственной инспекции труда Свердловской области направлено извещение о времени рассмотрения жалобы. Специалист Государственной инспекции труда Свердловской области в судебное заседание не явился.

Заслушав ФИО3, действующую в интересах ГБУК СО «Центр традиционной народной культуры Среднего Урала», исследовав дело об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что постановление должностного лица является законным и обоснованным.

Согласно протоколу об административном правонарушении на момент проверки 01.03.2017 в ГБУК СО «Центр традиционной народной культуры Среднего Урала» по адресу: г.Екатеринбург, <адрес>, юридическим лицом не проведена специальная оценка условий труда на 73 рабочих местах (согласно штатному расписанию). Протокол составлен в присутствии директора привлекаемого юридического лица, в соответствии со ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичные обстоятельства отражены в акте проверки от 02.03.2017 года, предписании от 02.03.2017 года.

Внеплановая выездная проверка проведена на основании распоряжения заместителя руководителя государственной инспекции труда в Свердловской области.

В силу ст.22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в том числе обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Положениями ст. 4 Федерального закона №426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда» обязанность по обеспечению проведения специальной оценки условий труда, в том числе, внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных законом, возложена на работодателя.

Доводы ФИО3, действующая в интересах ГБУК СО «Центр традиционной народной культуры Среднего Урала», о том, что специальная оценка условий труда может быть проведена в срок до 31.12.2018 года основана на неверном толковании законодательства. В силу ч.6 ст. 27 Федерального закона №426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года. При этом, согласно ч. 4 ст. 27 Закона данная норма распространяется только на тех работодателей, которые до дня вступления в силу указанного закона, то есть до 01 января 2014 года, провели аттестацию рабочих мест по условиям труда.

Ни при вынесении постановления о назначении наказания, ни в ходе судебного заседания, доказательств проведения аттестации рабочих мест в соответствии с нормативно-правовыми актами, действовавшими до дня вступления в силу Закона N 426-ФЗ, не представлено.

Вышеприведенными доказательствами, полученными в соответствии с требованиями норм административного законодательства, подтверждается, что ГБУК СО «Центр традиционной народной культуры Среднего Урала» допустило нарушение норм трудового законодательства, выразившееся в не проведении специальной оценки условий труда.

Действия ГБУК СО «Центр традиционной народной культуры Среднего Урала» правильно квалифицированы по ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено в соответствии с требованиями административного законодательства, в пределах санкции статьи, является минимальным.

Отсутствие денежных средств на проведение специальной оценки условий труда не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности. Допущенные нарушения напрямую влияют на условия выполнения работниками привлекаемого юридического лица своих трудовых обязанностей, в связи с чем оснований для признания нарушения малозначительным не имеется.

Оснований для освобождения ГБУК СО «Центр традиционной народной культуры Среднего Урала» от административной ответственности не установлено.

Каких-либо существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Свердловской области ФИО2 №7-610-17-ОБ/245/7/6 от 20.03.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения культуры Свердловской области «Центр традиционной народной культуры Среднего Урала» оставить без изменения, жалобу Государственного бюджетного учреждения культуры Свердловской области «Центр традиционной народной культуры Среднего Урала» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.С. Белых

<данные изъяты>

<данные изъяты>