Решение № 2А-109/2019 2А-109/2019~М-27/2019 М-27/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 2А-109/2019

Дело 2а-109/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная 30 января 2019 г.

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Андреева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Синициной М.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Отрадненского района Краснодарского края Базавлука В.И.,

представителя административного ответчика – главы Подгорненского сельского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Отрадненского района Краснодарского края в порядке ст. 39, 218 КАС РФ к администрации Подгорненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

установил:

Прокурор Отрадненского района в порядке ст. 39, 218 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Подгорненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер по приведению дорог Подгорненского сельского поселения Отрадненского района в соответствие с требованиями законодательства. Просит обязать администрацию Подгорненского сельского поселения Отрадненского района привести участок дороги Отрадненского сельского поселения Отрадненского района в соответствие с требованиями законодательства, а именно: в ст. Подгорной на перекрестке ул. Школьная - ул. Красная установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога» с дорожным знаком дополнительной информации 8.13 «Направление главной дороги», предусмотренные требованием п. 5.3.2 и п. 5.9.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; в ст. Подгорной на перекрестке ул. Торговая - ул. Красная с обоих направлений установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», предусмотренные требованием п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; в ст. Подгорной на перекрестке ул. Толстого - ул. Красная установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога» с дорожным знаком дополнительной информации 8.13 «Направление главной дороги», предусмотренные требованием п.5.3.2 и п.5.9.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; в ст. Подгорной на перекрестке ул. Школьная - ул. Мира с обоих направлений установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», предусмотренные требованием п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В судебном заседании помощник прокурора Отрадненского района Базавлук В.И. исковые требования уточнил в части указания поселения вместо Отрадненского в связи с технической ошибкой считать Подгорненское сельского поселение. В связи с чем требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика – ФИО1 исковые требования признал, пояснил, что администрацией приобретены дорожные знаки, и в дальнейшем выявленные нарушения будут устранены.

Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД ОМВД РФ по Отрадненскому району Краснодарского края в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заинтересованного лица.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что административный иск прокурора Отрадненского района Краснодарского края подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что прокуратурой района по информации ОГИБДД ОМВД России по Отрадненскому району проведена проверка исполнения законодательства органами и учреждениями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, по результатам которой на территории Подгорненского сельского поселения Отрадненского района выявлен ряд существенных недостатков.

В ходе проведенной проверки установлено, что в ст. Подгорной на перекрестке ул. Школьная - ул. Красная отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» с дорожным знаком дополнительной информации 8.13 «Направление главной дороги», предусмотренные требованием п. 5.3.2 и п.5.9.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; в ст. Подгорной на перекрестке ул. Торговая - ул. Красная с обоих направлений отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», предусмотренные требованием п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; в ст. Подгорной на перекрестке ул. Толстого - ул. Красная, отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» с дорожным знаком дополнительной информации 8.13 «Направление главной дороги», предусмотренные требованием п. 5.3.2 и п. 5.9.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; в ст. Подгорной на перекрестке ул. Школьная - ул. Мира с обоих направлений отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», предусмотренные требованием п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Ранее отделом ГИБДД ОМВД России по Отрадненскому району в отношении главы Подгорненского сельского поселения составлялся протокол об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ и постановлением мирового судьи судебного участка № 187 Отрадненского района от 10.05.2018 глава Подгорненского сельского поселения привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ с наказанием в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В соответствии со ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 настоящего закона (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ст. 2 закона Краснодарского края от 05.11.2014 № 3039 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения» за сельскими поселениями Краснодарского края закреплены вопросы местного значения, в том числе предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-Ф3, которым к вопросам местного значения сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ дорога – это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с основными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения содержание дорог должно обеспечивать безопасность дорожного движения.

Бездействие администрации Подгорненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края по непринятию своевременных мер в приведении дорог в соответствие с требованиями законодательства, создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного иска прокурора и необходимости его удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации Подгорненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер по приведению дорог Подгорненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края в соответствие с требованиями законодательства.

Обязать администрацию Подгорненского сельского поселения Отрадненского района привести участок дороги Подгорненского сельского поселения Отрадненского района в соответствие с требованиями законодательства, а именно:

- в ст. Подгорной на перекрестке ул. Школьная - ул. Красная установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога» с дорожным знаком дополнительной информации 8.13 «Направление главной дороги», предусмотренные требованием п. 5.3.2 и п. 5.9.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- в ст. Подгорной на перекрестке ул. Торговая - ул. Красная с обоих направлений установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», предусмотренные требованием п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- в ст. Подгорной на перекрестке ул. Толстого - ул. Красная установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога» с дорожным знаком дополнительной информации 8.13 «Направление главной дороги», предусмотренные требованием п.5.3.2 и п.5.9.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- в ст. Подгорной на перекрестке ул. Школьная - ул. Мира с обоих направлений установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», предусмотренные требованием п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья В.Н. Андреев