Решение № 2-2003/2024 2-2003/2024~М-1019/2024 М-1019/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2-2003/2024

61RS0023-01-2024-001704-34

к делу №2-2003/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2024 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Колосковой О.Р.

при секретаре Семяновой Е.Н.,

с участием старшего пом. прокурора Кулинич Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты об обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Шахты в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. Прокурором г.Шахты проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» по <адрес> в г.Шахты отсутствует наружное уличное освещение. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ. директору МКУ <адрес> «Департамент городского хозяйства» внесено представление с требованием устранить вышеуказанные нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которое отклонено, о чем сообщено письменно ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени администрацией города нарушения, отраженные в представлении не устранены, а именно на участке дороги общего пользования по <адрес> в г.Шахты отсутствуют наружное уличное освещение. Наличие вышеуказанных недостатков в состоянии проезжей части непосредственным образом снижает уровень безопасности дорожного движения и угрожает жизни и здоровью граждан. Подобные нарушения федерального законодательства недопустимы, требуют устранения и принятия незамедлительных мер, направленных на строгое и неукоснительное исполнение требований действующего законодательства в указанной сфере.

Просит суд обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать наружным уличным освещением участок дороги общего пользования по <адрес> в г.Шахты.

Ст. помощник прокурора Кулинич Н.Ю. в судебном заседании исковые требования подержала в полном объеме, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «ДГХ» г.Шахты ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что так как данная автодорога центр-Артем оборудована наружным уличным освещением. В тот момент, когда прокурор вносил представление ДД.ММ.ГГГГ, было многочисленное падение деревьев, в результате чего были порваны провода, и соответственно частично не горели фонари. Данные нарушения частично были устранены, но по факту заключения муниципального контракта на содержание уличного освещения данные недостатки будут устранены. Муниципальный контракт заключен, находится в процессе исполнения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органа местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под дорожной деятельностью понимается деятельность по содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых относятся пешеходные тротуары, дорожные знаки и освещение.Согласно ст. 17 данного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.

Основные требования к содержанию дорог установлены ГОСТом Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с Федеральным законом № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» вопросы организации и обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе строительство, ремонт и содержание дорог, строительство тротуаров и т.д., находятся в компетенции органов исполнительной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Таким образом, в силу действующего законодательства, на органы местного самоуправления возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов об организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты выполняет функции организации освещения улиц, работ светофорных объектов на территории муниципального образования «город Шахты» (п. 5.1.65.). Учреждение финансируется учредителем - Администрацией г. Шахты в пределах средств, утвержденных в бюджете муниципального образования "Город Шахты" на очередной финансовый год.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой г. Шахты проверки установлено отсутствие наружного уличного освещения по а/д Центр-Артем в г.Шахты, что является нарушением требований п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ. директору МКУ г.Шахты «Департамент городского хозяйства» внесено представление с требованием устранить вышеуказанные нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которое отклонено, о чем сообщено письменно ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени администрацией города нарушения, отраженные в представлении не устранены, а именно на участке дороги общего пользования по <адрес> в г.Шахты отсутствуют наружное уличное освещение.

Наличие вышеуказанных недостатков в состоянии проезжей части непосредственным образом снижает уровень безопасности дорожного движения и угрожает жизни и здоровью граждан.

Подобные нарушения федерального законодательства недопустимы, требуют устранения и принятия незамедлительных мер, направленных на строгое и неукоснительное исполнение требований действующего законодательства в указанной сфере.

На основании изложенного, учитывая, что организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, а непринятие мер по организации уличного освещения нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение в районе указанных улиц в ночное время, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

При этом, суд приходит к выводу о возложении на МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты обязанность оборудовать наружным уличным освещением участок дороги общего пользования по <адрес> в г.Шахты.

Согласно требованиям ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Учитывая конкретные действия, которые обязан совершить ответчик, суд считает необходимым установить срок для совершения МКУ «ДГХ» г.Шахты, с учетом объема мероприятий, необходимых для их совершения, в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск Прокурора города Шахты удовлетворить.

Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты (ОГРН <***>) в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать наружным уличным освещением участок дороги общего пользования по <адрес> в г.Шахты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено: 15.05.2024г.

Судья О.Р. Колоскова