Решение № 2-416/2024 2-416/2024(2-7315/2023;)~М-6886/2023 2-7315/2023 М-6886/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2-416/2024

? 03RS0006-01-2023-008194-68

Дело № 2-416/24


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

6 февраля 2024 года г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Климиной К.Р.

с участием представителя ответчика (истца по встречным требованиям) ФИО1, - ФИО2 по доверенности от 23.11.2023 №

при секретаре Айбулатовой Э.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО1 о взыскании денежных средств, встречному иску ФИО1 к ФИО3, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании агентского договора исполненным в части, обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском ФИО1 о взыскании денежных средств в сумме 3 000 000 руб., указав в обоснование требований, что 11 января 2007 года между ФИО3 и ФИО1 был заключен агентский договор по условиям которого принципал поручает и обязуется оплатить, а агент обязуется совершить от своего имени и за счет принципала действия по оформлению и регистрации на своё имя в установленном порядке права собственности на земельный участок ориентировочной площадью 1250 кв. м по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома, получить на свое имя всю необходимую исходно-разрешительную документацию, необходимую для строительства индивидуального жилого дома, осуществить на этом участке строительство жилого дома, оформить в установленном порядке акт ввода в эксплуатацию и зарегистрировать на свое имя право собственности на жилой дом, оформить в установленном порядке переход права собственности на земельный участок и жилой дом. Стороны договора пришли к соглашению о том, что поручение считается выполненным агентом в случае наступления следующих обстоятельств: регистрация в установленном порядке на имя принципала прав собственности на индивидуальный жилой дом и земельный участок, сторонами был определен срок действия договора до 30 декабря 2015 года, на переданные ФИО1 денежные средства в сумме 3 000 000 руб. им на указанном земельном участке был построен жилой дом общей площадью 284, 1 кв.м, однако, условия агентского договора ФИО1 не исполнены, в связи с чем, просит взыскать с ФИО1 в пользу ФИО3 денежные средства в сумме 3 000 000 руб.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 обратился со встречным иском, указав, что во исполнение агентского договора с ФИО3, 16 марта 2007 года он обратился в Администрацию городского округа г.Уфа с заявлением о выделении земельного участка в <адрес> для строительства индивидуального жилого дома, на основании его обращения Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан было подготовлено градостроительное заключение, согласно которому предоставление земельного участка для размещения индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками рекомендовано производить в установленном законом порядке.10 сентября 2008 года в газете «Вечерняя Уфа» № была осуществлена публикация информационного сообщения о предоставлении земельных участков, в том числе и о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в 282 м восточнее д. №. 21 октября 2008 года Комиссия по вопросам индивидуального жилищного строительства Администрации городского округа г.Уфа рассмотрев итоги публикации в газете «Вечерняя Уфа» № от 10 сентября 2008 года списка земельных участков, предоставляемых для индивидуальной жилищной застройки на территории городского округа <адрес> Республики Башкортостан, решила ходатайствовать перед главой администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении гражданину ФИО1, подавшему первоначальное заявление, права аренды на земельный участок, ориентировочной площадью 1250 кв.м по адресу: <адрес> в 282 м восточнее д. №, без проведения торгов в связи с отсутствием заявлений от других заинтересованных лиц в течение 30 дней со дня публикации (протокол от 21.10.2008г. №). Учитывая, что фактически земельный участок был предоставлен, ФИО1 подготовил документы, по его заявлению проведены геодезические работы, определена точная площадь и местоположение границ земельного участка. 12 мая 2009 года предоставленному ФИО1 земельному участку, общей площадью 1280 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения индивидуального дома с хозяйственными постройками, адрес (местоположение): <адрес> был присвоен кадастровый №. Участок был огорожен и на нём начато строительство жилого дома, которое было закончено в 2013 году. ФИО1 указал, что сначала его убеждали, что договор аренды находится на оформлении. Однако, в дальнейшем на все его неоднократные обращения о заключении договора аренды он получал ответ, что решение Комиссии по вопросам индивидуального жилищного строительства о предоставлении ему на праве аренды земельного участка без проведения торгов в связи с отсутствием заявлений от других заинтересованных лиц было принято несколько лет назад, а поскольку правоустанавливающие документы на земельный участок не были оформлены, то предоставление участка будет осуществляться согласно ст. 39.3, 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, которые гласят, что продажа или предоставление земельных участков в аренду осуществляется на торгах, и рекомендовали обратиться с заявлением о проведении аукциона, но поскольку на участке расположен жилой дом и хозяйственные постройки, право собственности на которые не оформлено в установленном законом порядке, то проведение аукциона не представляется возможным, поэтому он не мог оформить права ни на дом, ни на земельный участок по причине бездействия Администрации городского округа г.Уфа, выразившегося в неоформлении своевременно договора аренды предоставленного мне земельного участка, и, соответственно, не мог исполнить условия агентского договора в части переоформления перехода права собственности на земельный участок и на индивидуальный жилой дом на имя ФИО3, в остальной части полагает договор исполненным, поскольку на предоставленные ему ФИО3 денежные средства он осуществил постановку земельного участка на кадастровый учет, построил дом, просит суд признать агентский договор, заключенный 11 января 2007 года с ФИО3, исполненным в части строительства индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес> за счет денежных средств ФИО3; признать незаконным бездействие Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выразившееся в неоформлении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №; обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1, не явился на рассмотрение дела, просит рассмотреть дело в его отсутствие, направил в судебное заседание представителя ФИО2, которая просила удовлетворить встречные требования, признать агентский договор, заключенный 11 января 2007 года с ФИО3, исполненным в части строительства индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес> за счет денежных средств ФИО3 и обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Ответчики - Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав доводы представителя ответчика ФИО1, - ФИО2, которая поддержала доводы встречного иска и просила отказать в иске ФИО3, изучив материалы дела, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По правилам ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана представить доказательства в обоснование своих требований и возражений.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 11 января 2007 года между ФИО3 (принципал) и ФИО1 (агент) был заключен договор по условиям которого принципал поручает и обязуется оплатить, а агент обязуется совершить от своего имени и за счет принципала следующие действия (п.1.1 агентского договора):

1.1.1.Оформить и зарегистрировать на свое имя в установленном порядке право собственности на земельный участок ориентировочной площадью 1250 кв. м по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома.

1.1.2.Получить на своё имя всю необходимую исходно-разрешительную документацию, необходимую для строительства индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>.

1.1.3.Осуществить строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями принципала и за счет денежных средств принципала.

1.1.4.Оформить в установленном порядке акт ввода в эксплуатацию и зарегистрировать на свое имя право собственности на индивидуальный жилой дом, указанный в п.1,1.3 настоящего соглашения.

1.1.5.Оформить в установленном порядке переход права собственности на земельный участок и на индивидуальный жилой дом, указанные в п.1.1.3. настоящего соглашения, с агента на принципала.

Стороны договора пришли к соглашению о том, что поручение считается выполненным агентом в случае наступления следующих обстоятельств: регистрация в установленном порядке на имя принципала прав собственности на индивидуальный жилой дом и земельный участок, указанные в п.1.1.3. настоящего соглашения. О наступлении таких обстоятельств агент обязуется незамедлительно письменно уведомить принципала путем направления ему письменного извещения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении его адресату либо нарочным по выбору агента (п.1.2 агентского договора).

Срок действия договора сторонами был определен в п.2.1 агентского договора – до 30 декабря 2015 года.

Согласно п. 3.2 договора агент вправе запрашивать у принципала денежные средства, необходимые для выполнения поручения, а принципал обязан по запросу агента без промедления обеспечивать его денежными средствами, необходимыми для исполнения поручения, финансировать все расходы агента, связанные с исполнением поручения.

В судебном заседании представитель ответчика по первоначальным требованиям (истца по встречным требованиям) ФИО2 подтвердила, что действительно на полученные от ФИО3 денежные средства в сумме 3 000 000 руб. ФИО1 на указанном земельном участке был построен жилой дом общей площадью 284, 1 кв.м.

Решением <адрес> районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 30 ноября 2020 года по делу № было отказано в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании возникшим права аренды на земельный участок и признании права собственности на жилой дом по тем основаниям, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, так как согласно агентскому договору ФИО1 был сначала обязан оформить права на земельный участок и зарегистрировать право собственности на жилой дом на свое имя.

Так же судом установлено, что 16 марта 2007 года ФИО1 обратился в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о выделении земельного участка в <адрес> для строительства индивидуального жилого дома.

На основании обращения ФИО1 Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан было подготовлено градостроительное заключение согласно которому предоставление земельного участка для размещения индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками рекомендовано производить в установленном законом порядке.

На момент обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ действовал в редакции от 28.02.2007г., вступившей в законную силу 14.03.2007г., согласно которому земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду (ст. 28 Земельного кодекса РФ).

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9,10 и 11 Земельного кодекса РФ.

Земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта (п.1 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ).

Порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта установлен ст. 30 ЗК РФ и включает в себя:

1) проведение работ по формированию земельного участка:

подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение);

принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

2) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 70 ЗК РФ;

3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Согласно п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно Правительства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

Таким образом, при поступлении заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан была вправе принять одно из двух решений: о предоставлении данного земельного участка на торгах (аукционе) либо о публикации сообщения в средствах массовой информации о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка.

Из материалов дела следует, что 10 сентября 2008 года в газете «Вечерняя Уфа» № была осуществлена публикация информационного сообщения о предоставлении земельных участков, в том числе и о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в 282 м восточнее д. №.

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, подавшему заявление и заинтересованному в предоставлении земельного участка.

Приняв решение о публикации сообщения о приёме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка, администрация была вправе принять решение о предоставлении такого земельного участка на торгах только при наличии других заявлений граждан о предоставлении того же земельного участка.

Право администрации принять решение о предоставлении земельного участка на торгах при отсутствии других заявлений граждан после публикации сообщения законом предусмотрено не было.

21 октября 2008 года Комиссия по вопросам индивидуального жилищного строительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, рассмотрев итоги публикации в газете «Вечерняя Уфа» № от 10 сентября 2008 года списка земельных участков, предоставляемых для индивидуальной жилищной застройки на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, руководствуясь ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации и Положением об индивидуальном жилищном строительстве на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 28 февраля 2008 года, решила ходатайствовать перед главой администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении гражданину ФИО1, подавшему первоначальное заявление, права аренды на земельный участок, ориентировочной площадью 1250 кв.м по адресу: <адрес> в 282 м восточнее д. №, без проведения торгов в связи с отсутствием заявлений от других заинтересованных лиц в течение 30 дней со дня публикации (протокол от 21.10.2008г. №).

Данное решение комиссии не содержит каких-либо указаний о сроке его действия.

Действующими правовыми нормами было установлено, что договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка (п.3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ).

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что порядок предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду, предусмотренный ст.30.1 ЗК РФ, являющейся по отношению к ст. 30 ЗК РФ специальной нормой, был соблюден.

Администрация городского округа город Уфа в течение двух недель со дня получения заявления ФИО1 не воспользовалась своим правом на принятие решения о продаже земельного участка или правом на заключение договора аренды на аукционе, а приняла решение о публикации сообщения в средствах массовой информации о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка.

В течение месяца со дня публикации на испрашиваемый земельный участок заявлений от других граждан, кроме ФИО1, не поступило.

Решение комиссии по вопросам индивидуального жилищного строительства от 21 октября 2008 о предоставлении ФИО1 земельного участка без проведения торгов, не оспорено и не отменено.

Земельный участок фактически был предоставлен ФИО1, им были подготовлены документы, по его заявлению проведены геодезические работы, определена точная площадь и местоположение границ земельного участка, произведен вынос границ земельного участка в натуре, участок огорожен.

12 мая 2009 года предоставленному ФИО1 земельному участку, общей площадью 1280 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения индивидуального дома с хозяйственными постройками, адрес (местоположение): <адрес> был присвоен кадастровый №.

Однако, после осуществления ФИО1 государственного кадастрового учета земельного участка договор аренды, в предусмотренный законом двухнедельный срок, с ним заключен не был.

Действия публичных органов, которые отказывают заявителю в заключении договора аренды земельного участка со ссылкой на требования измененного законодательства в отличие от законодательства, действовавшего на момент первоначального обращения заявителя, не могут быть признаны разумными и направленными на защиту как публичных интересов, заключающихся в том числе в эффективном использовании публичных земель в соответствии с их целевым назначением, так и законных прав и интересов граждан, поскольку препятствуют своевременному введению объекта в гражданский оборот и использования по назначению: для проживания граждан.

В ходе судебного разбирательства установлено, что агентский договор, заключенный 11 января 2007 года между ФИО3 и ФИО1, исполнен в части строительства индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес> за счет денежных средств ФИО3, в связи с чем требования ФИО3 о взыскании с ФИО1 денежных средств в сумме 3 000 000 руб. не подлежат удовлетворению, поскольку длительность не оформления прав на земельный участок не может быть поставлена в вину ФИО1, который неоднократно обращался с заявлениями, содержащими просьбу об оформлении правоустанавливающих документов на земельный участок, предоставленный ему без проведения торгов, но получал отказ, мотивированный тем, что в связи с изменением действующего законодательства испрашиваемый им земельный участок может быть предоставлен ему только после проведения аукциона.

Вместе с тем, порядок предоставления земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта был соблюден, заявления от других лиц о предоставлении данного земельного участка в аренду не поступали, до настоящего времени права на земельный участок не оформлены, бездействие Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выразившееся в незаключении с ФИО1 договора аренды земельного участка со ссылкой на необходимость проведения торгов неправомерны, а встречные требования ФИО1 в части обязания Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФИО1 о взыскании денежных средств в сумме 3 000 000 руб. отказать.

Исковые требования ФИО1 к ФИО3, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании агентского договора исполненным в части, обязании заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Признать агентский договор, заключенный 11 января 2007 года между ФИО3 и ФИО1, исполненным в части строительства индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес> за счет денежных средств ФИО3.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения в Верховный суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья К.Р.Климина

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2024г.