Решение № 2-4115/2018 2-4115/2018~М-3812/2018 М-3812/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-4115/2018

Дело № 2-4115/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Омск 25 октября 2018 г.

Куйбышевский районный суд города Омска в составе

председательствующего судьи Гончаренко О.А.,

при секретаре Бобылевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, досрочном назначении трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с названным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении льготной трудовой пенсии в связи с наличием специального трудового стажа.

В назначении пенсии истцу было отказано, в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 4 месяца 16 дней.

На дату обращения специальный трудовой стаж истца составлял 24 года 6 месяцев 17 дней.

Полагает, что решение ГУ - УПФ РФ в Центральном АО г. Омска об исключении из трудового стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации необоснованно и неправомерно.

Просит обязать ГУ – УПФ РФ в Центральном АО г. Омска засчитать в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Указала, что в настоящее время работает медицинской сестрой.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не засчитаны в специальный трудовой стаж, поскольку указанные период не относятся к периоду работы.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2, ч.1,2 ст.39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В связи со вступлением в законную силу 01.01.2015 г. Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры палатной отделения гнойной хирургии В Больнице скорой медицинской помощи (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория по специальности сестринское дело (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); на основании Постановления Омской регистрационной палаты от ДД.ММ.ГГГГ ГК БСМП переименована в муниципальное учреждение здравоохранения Городской клинической больницы скорой медицинской помощи»; ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «ГК БСМП» присвоен порядковый № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Управления здравоохранения Администрации г. Омска); ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело» (приказ МЗ Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №); на основании распоряжения Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передачу в собственность Омской области учреждений здравоохранения, находящихся в собственности муниципальных образований Омской области» и распоряжения Министерства здравоохранения Омской области об утверждении редакции № устава от ДД.ММ.ГГГГ н. № Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №»; ДД.ММ.ГГГГ подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело» (распоряжение Министерства здравоохранения Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №), что подтверждается соответствующими записями из трудовой книжки на имя ФИО1 № (л.д.9-12).

Справкой из БУЗОО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 1» от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается, что ФИО1 работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в БУЗОО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 1» в должности медицинской сестры палатной отделения гнойной хирургии стационара на полную ставку. В период работы находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Нахождения истца на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается также карточка-справкой на имя истца (л.д.18), остальные спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются наличием приказов (л.д.19-23).

Отказывая ФИО4 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ГУ-УПФР в ЦАО г. Омска в Протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № указало на отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В частности, ответчиком не включены в названный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не рассматривался пенсионным органом в связи с тем, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть еще до прохождения курсов в указанный выше период.В силу ч. 2 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 78. Для учета деятельности, имевшей место до 31.12.2001 г. включительно, могут применяться соответствующие Списки и Правила, действовавшие до этой даты.

Согласно п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности истцом. Это было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, утвержденными во исполнение ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-I, а в настоящее время - п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 № 66н во исполнение ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В связи с этим время прохождения обучения должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности ФИО1 и включаться в её специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

В судебном заседании установлен факт осуществления истцом до и после прохождения курсов лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, получения в указанные периоды заработной платы по месту работы, постоянную занятость.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на такие курсы, исчисление стажа в эти периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из имеющихся в материалах пенсионного дела ФИО1 документов следует, что период работы истца в должности медицинской сестры палатной отделения гнойной хирургии стационара Городской клинической больницы срокой медицинской помощи № 1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен пенсионным органом в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, тогда как период работы истца в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен в календарном исчислении.

Соответственно включению в специальный стаж истца подлежат периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, что составило 1 месяц, а в льготном исчислении 1 месяц 15 дней, периоды нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в календарном исчислении, что составило 3 месяца 15 дней.

Согласно протоколу ГУ - УПФ РФ в Центральном АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № специальный стаж ФИО1 на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии с учетом постановления Конституционного суда № 2-П составлял 24 лет 6 месяц 17 дней. По состоянию на вышеуказанную дату, с учётом включенных судом спорных периодов, специальный стаж ФИО1 составляет 24 года 11 месяцев 2 дня.

С учетом того, что ФИО1 продолжается осуществлять лечебную и иную деятельность по охранения здоровья населения в БУЗОО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №1», право на пенсию у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости с 25.05.2018 г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЦАО г. Омска включить ФИО1 в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Гончаренко

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2018 г.