Решение № 12-208/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 12-208/2024

РЕШЕНИЕ

г. Кострома 27 мая 2024 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Балаев Д.Е. с участием представителя Департамента здравоохранения Костромской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе последнего, поданной в интересах Департамента здравоохранения Костромской области, на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО2 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО2 № от <дата> Департамент здравоохранения Костромской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за которое подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Виновность юридического лица – Департамента здравоохранения Костромской области установлена в том, что оно в срок до <дата> не исполнило в полном объеме требование исполнительного документа №, выданного на основании решения Свердловского районного суда г. Костромы от <дата>, по обеспечению ФИО3 медицинскими изделиями, препаратами и средствами диагностики в соответствии с клиническими рекомендациями и стандартами медицинской помощи: инсулин по торговому наименованию «Новорапид», глюкагон, этиловый спирт (100 гр. в месяц), иглы для шприц-ручек, ланцеты и системы непрерывного мониторинга уровня глюкозы в крови, в объемах предусмотренных действующим законодательством и медицинским показаниям.

Считая указанное постановление незаконным и необоснованным, а потому подлежащим отмене, представитель департамента здравоохранения ФИО4 обжаловал его в суд, указав, что ФИО3 за 2023 года обеспечена лекарственными препаратами, средствами диагностики и медицинскими препаратами в соответствии с решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата>, данные доводы заявитель поддержал в судебном заседании, предоставив документы, свидетельствующие об обеспечении Воскресенской медицинскими изделиями, препаратами и средствами диагностики в соответствии с решением суда, пояснив, что требование не было исполнено лишь в части предоставлении игл для шприц-ручек, поскольку пациенткой используется инсулиновая помпа, в связи с этим необходимость в шприц-ручках отпадает, при этом Воскресенская была внесена в разнарядку для своевременного получения расходных материалов к инсулиновой помпе.

Должностные лица УФССП России по Костромской области, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали, суд определил: рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и выслушав заявителя по существу жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона № 1-ФКЗ от 31.12.1996 «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, <дата> Свердловским районным судом г. Костромы вынесено решение по гражданскому делу №, которым на департамент здравоохранения Костромской области возложена обязанность по организации обеспечения ФИО3 медицинскими изделиями, препаратами и средствами диагностики в соответствии с клиническими рекомендациями и стандартами медицинской помощи: инсулин по торговому наименованию «Новорапид», глюкагон, этиловый спирт (100 гр. в месяц), иглы для шприц-ручек, ланцеты и системы непрерывного мониторинга уровня глюкозы в крови, в объемах предусмотренных действующим законодательством и медицинским показаниям. Решение обращено к немедленному исполнению.

<дата> СПИ МОСП по ОВИП УФССП по Костромской области возбужденно исполнительное производство №-ИП, копия которого получена должником. В связи с неисполнением решения суда в добровольном порядке <дата> СПИ УФССП России по Костромской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

<дата> департаменту здравоохранения Костромской области вручено требование СПИ УФССП России по Костромской области об исполнении решения Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> по обеспечению ФИО3 медицинскими изделиями, препаратами и средствами диагностики в срок до <дата>. На него <дата> начальником отдела лекарственного обеспечения населения департамента здравоохранения Костромской области ФИО6 дан ответ, из содержания которого следует, что департаментом требование исполнено, в частности, сообщено, что ФИО3 обеспечена лекарственным препаратом «Новорапид» в количестве 2 упаковок <дата>; при использовании инсулиновой помпы иглы для шприц-ручек пациенту не требуются, т.к. инсулин подается в организм при помощи инфузионного набора, и чтобы инсулиновая помпа функционировала ФИО3 обеспечена расходными материалами к ней; для обеспечения лечения ФИО3 лекарственный препарат «Глюкаген» направлен в уполномоченную аптеку, куда поступит в соответствии с графиком; датчики мониторинга глюкозы имеются в аптеке, о чем пациентка уведомлена; также сообщено, что для обеспечения Воскресенской ланцетами и этиловым спиртом проводится процедура закупки, ориентировочный срок поставки – сентябрь 2023.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из представленных департаментом здравоохранения документов следует, что требование СПИ УФССП России по Костромской области от <дата> фактически исполнено; ФИО3 за 2023 обеспечена медицинскими изделиями, препаратами и средствами диагностики в полном объеме; не исполнения в срок до <дата> требования в части обеспечения ФИО3 ланцетами и этиловым спиртом обусловлена необходимостью проведения закупки в соответствии с Федеральным законом № ФЗ-44 от 05.04.2013 «О контрактной системе закупок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», требующих значительных временных затрат, и их исполнение в указанный в требовании срок не возможен по объективным причинам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии достаточных доказательств, которые бы с безусловностью свидетельствовали, о том, что департаментом не приняты все исчерпывающие меры для исполнения требований неимущественного характера, а потому в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, следовательно, постановление судебного пристава № от <дата> нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Департамента здравоохранения Костромской области прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу представителя департамента здравоохранения Костромской области ФИО4 удовлетворить,

постановление заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО2 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении департамента здравоохранения Костромской области отменить, а производство по делу – прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.Е. Балаев