Решение № 2А-5156/2020 2А-5156/2020~М-5380/2020 М-5380/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2А-5156/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2а-5156/2020

г. Великий Новгород

11 ноября 2020 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

представителя административного ответчика – Администрации Губернатора Новгородской области – ФИО1,

представителя заинтересованного лица – СНКО «Региональный фонд» – ФИО2,

секретаря судебного заседания – Пригода Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации Губернатора Новгородской области об оспаривании бездействия и обязании предоставить информацию,

установил:

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратилась ФИО3 с административным иском к Администрации Губернатора Новгородской области, в котором просит суд признать бездействие администрации Губернатора Новгородской области незаконным, выразившееся в уклонении от предоставления мотивированного и обоснованного ответа на обращение ФИО3 и обязать администрацию Губернатора Новгородской области предоставить информацию по обращению ФИО3: когда комиссией по установлению необходимости проведения капитального ремонта было принято решение (согласно постановлению Правительства Новгородской области от 28 декабря 2017 года № 478, пункт 5 ) о проведении капитального ремонта системы холодного водоснабжения МКД № 22/1 по ул. ФИО4 (месяц и год); кто подал документы на капремонт холодного водоснабжения (ХВС): Управляющая компания «Детинец», ТСЖ ИНН: <***> или кто-нибудь еще (месяц и год)?

В заявлении ФИО3 об устранении недостатков административного иска от 14 октября 2020 года указана дата совершения оспариваемого бездействия – 15 апреля 2020 года – дата письма Администрации Губернатора Новгородской области в ответ на обращение ФИО3

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области, специализированная некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенный на территории Новгородской области».

В судебном заседании представитель административного ответчика не признала административный иск по основаниям, указанным в письменном отзыве, полагая действия Администрации Губернатора Новгородской области законными и обоснованными. Представитель СНКО «Региональный фонд» так же полагал административный иск не подлежащим удовлетворению.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени его проведения надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В целях реализации данного конституционного права принят Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно статье 5 данного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право в том числе: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 51 статьи 11 данного Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (пункт 3); обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

В силу статьи 8 указанного Федерального закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (часть 1); письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2); письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (часть 3); запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется (часть 6); в случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 данной статьи, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд (часть 7).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно статье 10 данного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (пункты 1, 4, 5 части 1); ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3).

Из материалов дела следует, что 14 апреля 2020 года в Администрации Губернатора Новгородской области зарегистрировано обращение ФИО3 от 11 апреля 2020 года, в котором заявитель просит ответить, когда комиссией по установлению необходимости проведения капитального ремонта было принято решение (согласно постановлению Правительства Новгородской области от 28 декабря 2017 года № 478, пункт 5 ) о проведении капитального ремонта системы холодного водоснабжения МКД № 22/1 по ул. ФИО4 (месяц и год); кто подал документы на капремонт холодного водоснабжения (ХВС): Управляющая компания «Детинец», ТСЖ ИНН: <***> или кто-нибудь еще (месяц и год)?

В ответ на данное обращение Администрация Губернатора Новгородской области направила заявителю уведомление от 15 апреля 2020 года о том, что указанное обращение рассмотрено и в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлено в СНКО «Региональный фонд» с просьбой проинформировать заявителя о результатах рассмотрения.

17 апреля 2020 года СНКО «Региональный фонд» дал ответ на обращение ФИО3 по существу. Данный ответ СНКО «Региональный фонд» ФИО3 не оспаривается.

Право Администрации Губернатора Новгородской области направить указанное обращение ФИО3 в СНКО «Региональный фонд» подтверждается приведенной нормой части 3 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку поставленные в данном обращении вопросы не входят в компетенцию Администрации Губернатора Новгородской области, как они определены Положением об Администрации Губернатора Новгородской области, утвержденным постановлением Правительства Новгородской области от 21 декабря 2017 года № 454.

Между тем вопросы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах относятся к компетенции СНКО «Региональный фонд» (статья 180 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, права, свободы и законные интересы ФИО3 действиями, бездействием Администрации Губернатора Новгородской области не затрагиваются.

Кроме того, административным истцом пропущен предусмотренный статьей 219 КАС Российской Федерации трехмесячный срок обращения в суд. Из приложенных к административному иску документов следует, что письмо Администрации Губернатора Новгородской области от 15 апреля 2020 года получено ФИО3 21 апреля 2020 года. С рассматриваемым административным иском ФИО3 обратилась 29 сентября 2020 года. Доводов в пользу уважительности причин пропуска срока обращения в суд административным истцом не представлено.

Следовательно, в удовлетворении административного иска ФИО3 надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО3 к Администрации Губернатора Новгородской области об оспаривании бездействия и обязании предоставить информацию оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 24 ноября 2020 года.