Постановление № 5-191/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 5-191/2018

Дело <№*****>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кулебаки <ДД.ММ.ГГГГ>

Нижегородской области

Судья Кулебакского городского суда Нижегородской области Рожкова И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 в отношении Акционерного общества «Кулебакский завод металлических конструкций», юридический адрес: <адрес>, ОГРН <№*****>, привлекавшегося ранее к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<ДД.ММ.ГГГГ> в 14 ч. 00 мин, по результатам проведения внеплановой выездной проверки (акт проверки <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>) на объектах защиты Акционерного общества «Кулебакский завод металлических конструкций» расположенных по адресу: <адрес>, юридическое лицо - Акционерное общество «Кулебакский завод металлических конструкций» являясь ответственным за соблюдение и выполнение требований пожарной безопасности, в соответствии со ст.37 и ст.38 Федерального закона РФ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» от <ДД.ММ.ГГГГ> допустило административное правонарушение, выразившееся в повторном невыполнении в установленный срок п.п. №<№*****>, 3, 4, 6. 7, 8, 9, 10, 11. 12, 13 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>, срок исполнения которых был установлен до <ДД.ММ.ГГГГ>, а именно: Не в полном объеме выполнены требования устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, а именно: обеспечить наличие на дверях производственных и складских зданий (помещений) табличек с обозначением их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п.1 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 29. 09. 201 7 года <№*****>).

Не выполняются условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, так как расчет риска не выполнялся и не предоставлялся, при этом не в полном объеме выполнены требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: произвести (актуализировать) расчеты категорий по взрывопожарной и пожарной опасности производственных и складских зданий (помещений), расположенных на территории предприятия. С учетом вышеуказанных расчетов обеспечить защиту вышеуказанных помещений (зданий) в соответствии с категориями и площадями соответствующими установками автоматической пожарной защиты зданий (автоматическая пожарная сигнализация или автоматическая система пожаротушения). (п.3 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 29. 09. 201 7 года <№*****>).

Здание административно-бытового корпуса <№*****>: не выполняются условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, так как расчет риска не выполнялся и не предоставлялся, при этом не в полном объеме выполнены требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: На 1-м, 2-м и 3-м этажах отсутствуют двери, отделяющие лестничные клетки, от общих коридоров, с оборудованными приспособлениями (доводчиками) для самозакрывания и уплотнениями в притворах, (п.4 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>).

Здание административно-бытового корпуса <№*****>: не выполняются условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, так как не выполнены требования Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, а именно: в дверных проемах на 1-м этаже здания (выходы из лестничных клеток в производственный корпус), разделяющихучастки разного функционального назначения Ф5.1 (производственного) иФ4.3 (органы управления, офисы и т.д.), установлены не сертифицированныепротивопожарные двери с нормируемым пределом огнестойкости соответствующим пределу огнестойкости противопожарной преграды в которой находится данная дверь, но не менее не менее Е1 30 (п. 6 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>).

Не в полном объеме выполнены требования устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, а именно: автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в неисправном состоянии (указанные системе не до монтированы) (п.7 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>).

Здание котельной: не выполняются условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, так как не выполнены требования Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, а именно: выходы (двери) на кровлю здания из лестничной клетки, а также коридора 5-го этажа, выполнены с нарушением требований предъявляемых к противопожарным дверям 2-го типа размером 0,75x1,5 метра, (п. 8 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>).

Здание и помещения не оборудованы соответствующей системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 9 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>) Административно-бытовые помещения здания (5-й этаж) не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализацией. п. 10 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>). В дверных проемах на 1-м и 2-м этажах здания (выходы из лестничной клети АБК в зал котельной), разделяющих участки разного функционального назначения Ф5.1 (производственного) и Ф4.3 (органы управления, офисы и т.д.), отсутствуют сертифицированные противопожарные двери с нормируемым пределом огнестойкости соответствующим пределу огнестойкости противопожарной преграды в которой находится данная дверь, но не менее не менее Е1 30 (п. 11 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>).

Производственный корпус: не выполняются условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, так как не выполнены требования Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, а именно: здание и помещения не оборудованы соответствующей системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 12 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>), административно-бытовые помещения цеха не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализацией, (п. 13 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>).

Представитель Акционерного общества «Кулебакский завод металлических конструкций» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с протоколом согласны, просит применить минимальное наказание.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный государственный инспектор городских округов города Кулебаки и Навашинский Нижегородской области по пожарному надзору – начальник ОНД и ПР по городским округам город Кулебаки и Навашинский ФИО2 в судебном заседании считает протокол об административном правонарушении в отношении обоснованным, вопрос о мере наказания оставляют на усмотрение суда.

Рассмотрев и проанализировав представленные материалы, заслушав мнения участников судебного разбирательства, суд считает, что в материалах дела об административном правонарушении имеется достаточно доказательств, указывающих на наличие в деянии Акционерного общества «Кулебакский завод металлических конструкций» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1. КоАП РФ).

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения (ст.ст. 26.1. и 26.2. КоАП РФ).

В соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно ст. 6 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно ст.1 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Статьей 37 Закона №69-ФЗ установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Закона №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в числе прочего собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора (контроля).

В соответствии с требованиями ч.2 ст. 25 Федерального закона РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, <ДД.ММ.ГГГГ> в 14 ч. 00 мин, по результатам проведения внеплановой выездной проверки (акт проверки <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>) на объектах защиты Акционерного общества «Кулебакский завод металлических конструкций» расположенных по адресу: <адрес>, юридическое лицо - Акционерное общество «Кулебакский завод металлических конструкций» являясь ответственным за соблюдение и выполнение требований пожарной безопасности, в соответствии со ст.37 и ст.38 Федерального закона РФ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» от <ДД.ММ.ГГГГ> допустило административное правонарушение, выразившееся в повторном невыполнении в установленный срок п.п. №<№*****>, 3, 4, 6. 7, 8, 9, 10, 11. 12, 13 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>, срок исполнения которых был установлен до <ДД.ММ.ГГГГ> года

Также из материалов дела следует, что предписание <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> было вынесено уполномоченным лицом - главным государственным инспектором городских округов города Кулебаки и Навашинский Нижегородской области по пожарному надзору – начальник ОНД и ПР по городским округам город Кулебаки и Навашинский ФИО2 в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения. В установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения.

Кроме того, как следует из представленного административного материала, ранее, постановлением мирового судьи судебного участка <№*****> Кулебакского судебного района Нижегородской области от <ДД.ММ.ГГГГ> АО «КЗМК» признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

<ДД.ММ.ГГГГ> по факту невыполнения предписания <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> № главным государственным инспектором городских округов города Кулебаки и Навашинский Нижегородской области по пожарному надзору – начальником ОНД и ПР по городским округам <адрес> и Навашинский ФИО2 в отношении АО «КЗМК», ранее подвергнутого административному наказанию за совершение аналогичного административного правонарушения по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении <№*****>, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина АО «КЗМК» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 1-4), определением о передаче материалов административного дела по подведомственности от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.5), сопроводительным письмом от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 6), распоряжением отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.г. Кулебаки и Навашинский Нижегородской области о проведении внеплановой выездной проверки от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 7-8), актом проверки <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 11), сведениями о юридическом лице из ЕГРЮЛ (л.д. 12-20), постановлением мирового судьи судебного участка <№*****> Кулебакского судебного района Нижегородской области от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 21-22), предписанием <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 23-26).

Достоверность и допустимость названных выше доказательств, сомнений у суда не вызывает.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению выявленных нарушений.

Доказательств принятия АО «КЗМК» всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения обществом правил противопожарной безопасности в надлежащем состоянии в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Суд, исследовав все доказательства по делу в полном объеме и оценив каждое доказательство отдельно, так и их совокупность пришел к выводу о том, что вина АО «КЗМК» в совершении административного правонарушения доказана и что основания для освобождения юридического лица от ответственности, установленной ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Срок привлечения к административной ответственности АО «КЗМК», установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не выявлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень вины, имущественное положение юридического лица.

Санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая, что материалами дела не установлены предусмотренные п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности АО «КЗМК», оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, не имеется.

При назначении административного наказания суд считает целесообразным, учитывая конкретные обстоятельства дела, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, что, по мнению суда, наиболее полно будет отвечать целям и задачам административного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ч.14 ст. 19.5, п.1 ч.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Акционерного общества «Кулебакский завод металлических конструкций» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить на расчетный счет:

Получатель штрафа: УФК по Нижегородской области (ГУ МЧС России по Нижегородской области), ИНН <***>, КПП 526001001, р/с <***>, Волго-Вятский ГУ Центрального банка РФ, КБК 17711627000016000140, БИК 042202001, ОКТМО 22701000.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Неуплата административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию настоящего постановления направить участникам производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.ст. 30.1 и 30.2 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии указанного постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается в Кулебакский городской суд, либо непосредственно в Нижегородский областной суд.

Судья И.Н. Рожкова