Решение № 2-1333/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-1333/2019

дело № 2-1333/2019 ***


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2019 года город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Л.И.,

при секретаре Чистобаевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО5 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) (далее также ГУ УПФ РФ в Кольском районе, пенсионный орган) о защите пенсионных прав, указав в обоснование заявленных требований, что с *** является получателем страховой пенсии по старости. *** обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии с коэффициентом 1,5 в соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением пенсионного органа от *** в указанном перерасчете ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. При этом, из стажа работы в районах Крайнего Севера (далее также РКС) был исключен период работы у ИП ФИО1 с *** по *** в качестве *** в адрес***, поскольку несвоевременно произведена уплата фиксированного платежа. Кроме того, при подсчете страхового стажа и стажа работы в РКС были учтены сведения индивидуального лицевого счета по состоянию на ***. Считает указанное решение ГУ УПФ РФ в Кольском районе незаконным, поскольку законодательство Российской Федерации не препятствует включению в страховой стаж того или иного периода работы в виду несвоевременности и объема уплаченных страховых взносов. Необходимая сумма страховых взносов в период работы у ИП ФИО1 уплачена несвоевременно, но в полном объеме. Работа у ИП ФИО1 подлежит включению в стаж работы в РКС ввиду того, что *** находится на территории Мурманской области, которая отнесена к районам Крайнего Севера. Необоснованно не учтен ответчиком в стаж работы в РКС период работы с *** по ***, поскольку в этот период, несмотря на отсутствие соответствующих данных в индивидуальном персонифицированном учете она работала в должности телеграфиста ***, что подтверждается записью в трудовой книжке и справкой с места работы. При учете ответчиком указанных периодов работы на дату обращения общий страховой стаж истца составит более *** лет, стаж работы в РКС - более *** лет. Просит возложить на ГУ УПФ РФ в Кольском районе обязанность включить в стаж работы в РКС период работы с *** по *** в качестве индивидуального предпринимателя по договору оказания услуг в должности продавца у ИП ФИО1 в адрес***, а также в страховой стаж и стаж работы в РКС период работы с *** по *** в должности ***. Также просит возложить на ГУ УПФ РФ в Кольском районе обязанность установить фиксированный базовый размер страховой части страховой пенсии по старости в повышенном размере с коэффициентом 1,5 в связи с наличием стажа работы в РКС и произвести перерасчет страховой пенсии с учетом данного коэффициента с ***.

Определением суда от *** принято уточнение заявленных истцом требований в части признания вышеуказанного решения пенсионного органа незаконным и включения в стаж работы в районах Крайнего Севера работы у ИП ФИО1 периода с *** по ***.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что ИП ФИО1 не была зарегистрирована как работодатель, в связи с чем в соответствии с ранее действовавшим законодательством не имела права внесения записей в трудовые книжки своих работников. Работавшие у ИП ФИО1 в магазине продавцы оформляли статус индивидуального предпринимателя, на них уплачивались соответствующие страховые взносы. С ИП ФИО1 у нее заключен трудовой договор, которым подтверждается факт ее работы в РКС на условиях полного рабочего дня. Приказы о приеме на работу и увольнении ИП ФИО1 не издавались.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном в суд письменном отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку истцом документы о выполнении в спорные периоды работы в РКС не представлены как суду, так и к заявлению о перерасчете пенсии. Не выполнение установленной законом обязанности предоставления необходимых для перерасчета пенсии документов является несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора, что влечет оставление судом заявления без рассмотрения. Истец должна доказать факт выполнения работы в РКС постоянно в течение полного рабочего дня на условиях полной рабочей недели, получение заработной платы за полную тарифную ставку (100%), районного коэффициента (40%) и северных надбавок (80%), факт начисления страхователем за спорный период страховых взносов на обязательное пенсионное страхование исходя из 100% заработка и 120% по полной тарифной ставке компенсаций (районный коэффициент и северные надбавки), а всего начисление взносов с выплат в размере 220% полной тарифной ставки. ФИО1 на истца сведения о работе в условиях РКС не представил. Уплата истцом ежемесячных взносов (фиксированного платежа) в сумме 150 руб. 00 коп. является основанием для учета периодов только в страховой стаж. Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета ФИО3 в период с *** по *** являлась индивидуальным предпринимателем и за данный период уплатила фиксированные платежи. *** с *** исключено из ЕГРЮЛ как фактически прекратившее деятельность. Сведения о периоде работы ФИО3 с *** по *** в выписку ИЛС поступят не ранее ***. Истец имеет право требовать от страхователя выдачи документов индивидуального персонифицированного учета, включая сведения о стаже в РКС ранее установленного законом срока. Рассматриваемые судом документы не являлись предметом оценки пенсионного органа.

Суд, исследовав материалы гражданского дела и пенсионного дела ФИО3, исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 3 Федерального закона № 400-ФЗ установлено понятие страхового стажа, под которым понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу положений ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В силу п. 10-12 указанных Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из положений ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ следует, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона (п. 4 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В соответствии с п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, (далее Правила обращения за страховой пенсией) при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;

г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;

д) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации;

ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов;

з) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 23 Правил обращения за страховой пенсией).

Согласно п. 6, 51 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; об индивидуальном пенсионном коэффициенте. Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные документы выдаются правопреемником, вышестоящим органом или организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов, располагающими необходимыми сведениями (п. 104 названного Перечня).

Таким образом, обязанность предоставления документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии, возложена на заявителя. Должностные лица территориальных органов Пенсионного фонда РФ наделены правом направлять запросы в отношении соответствующих документов (сведений) в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации.

Судом установлено, что истец является получателем страховой пенсии по старости с *** на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования -***.

При назначении страховой пенсии пенсионным органом в стаж работы истца у ИП ФИО1 период с *** по *** был учтен в страховой стаж истца, а с *** по *** - в страховой стаж работы в РКС.

*** ФИО3 обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Кольском районе о перерасчёте размера страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и страхового стажа.

Решением ГУ УПФ РФ в Кольском районе от *** ФИО3 в указанном перерасчёте отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в РКС, поскольку на дату обращения страховой стаж истца составляет ***, стаж работы в РКС – ***

В последующем в ходе рассмотрения дела судом решением ГУ УПФ РФ в Кольском районе от *** из стажа работы в РКС исключен период с *** по *** в связи с отсутствием документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности, работы в РКС. По расчетам пенсионного органа страховой стаж истца составил на дату обращения ***, стаж работы в РКС – ***

Из трудового договора, заключенного между ИП ФИО1 и ФИО3 последняя принята на работу в качестве *** на 3 года с ***.

По запросу суда ИП ФИО1 факт работы истца по указанному договору подтвержден. Также ИП ФИО1 представлены справки, согласно которым трудовая деятельность ФИО2 по данному трудовому договору осуществлялась на условиях полного рабочего времени (36 часовая рабочая неделя) в районах Крайнего Севера.

За период работы у ИП ФИО1 ФИО3, как индивидуальным предпринимателем, в период *** г.г. уплачивались страховые взносы.

Согласно трудовой книжке истец в период с *** работает на различных должностях в адрес***, относящегося к районам Крайнего Севера.

По запросу суда филиалом ФКУ «ОСК Северного флота» - «1 финансово – экономическая служба» предоставлены сведения по форме № за период с *** по ***, согласно которым ФИО3 работала в районах Крайнего Севера, страховые взносы начислены и уплачены.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности подтверждают, что истец в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность на территории Мурманской области.

При этом, при оценке представленных в материалы дела доказательств, суд учитывает, что согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и приходит к выводу, что истцом представлены доказательства работы в спорные периоды в районах Крайнего Севера, доказательств, опровергающих данные факты, ответчиком не представлено.

При изложенных обстоятельствах, доводы представителя ответчика об отсутствии доказательств работы истца в районах Крайнего Севера судом не принимаются.

Также не принимается судом и ссылка представителя ответчика о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора, в связи с чем суд должен оставить рассматриваемое заявление без рассмотрения, поскольку по данным категориям дел законом обязательный досудебный порядок урегулирования спора не предусмотрен.

Иные доводы представителя ответчика правового значения для рассматриваемого спора не имеют.

Разрешая заявленные требования истца о признании отказа ГУ УПФ РФ в Кольском районе о включении периодов работы в страховой стаж незаконным, включении спорных периодов в страховой стаж, установлении фиксированного базового размера страховой части страховой пенсии по старости в повышенном размере и перерасчете страховой пенсии, суд с учетом установленных по делу обстоятельств считает требования истца обоснованными, поскольку в силу вышеприведенных положений нормативных правовых актов в сфере пенсионного обеспечения пенсионный орган не был лишен возможности истребовать необходимые документы как у истца, так и ФКУ «ОСК Северного флота» - «1 финансово – экономическая служба».

Поскольку по результатам рассмотрения настоящего дела установлено, что спорные периоды ответчиком в страховой стаж и стаж работы в РКС ФИО3 не включены необоснованно, то подлежит удовлетворению и заявленное истицей требование о возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды с *** по *** *** и *** по *** *** работы у ИП ФИО1 в стаж работы в РКС, с *** по *** *** в должности *** в страховой стаж и стаж работы в РКС.

Вместе с тем, требование ФИО3 о возложении на ответчика обязанность установить ей фиксированный базовый размер страховой части страховой пенсии по старости основан на ранее действовавшем пенсионном законодательстве Российской Федерации.

В силу положений Федерального закона № 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии.

Круг лиц, имеющих право на повышение фиксированной выплаты, и дифференциация их размеров аналогичны кругу лиц и дифференциации размеров, которые ранее были установлены в отношении фиксированного базового размера трудовой пенсии, который являлся частью страховой части пенсии до ***.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии повышается, в том числе в связи с наличием определенного стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При таких обстоятельствах, поскольку при включении указанных спорных периодов стаж работы ФИО3 в РКС на дату обращения в пенсионный орган составляла более 15 лет, она имела право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ, а, соответственно ответчик обязан установить данную выплату и произвести перерасчет пенсии, как предусматривающее восстановление права ФИО3, в соответствии со ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО3 ФИО6 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о защите пенсионных прав – удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской (межрайонное) включить ФИО3 ФИО7 в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы у ИП ФИО1 с *** по *** и *** по ***, а также в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период работы в должности *** с *** по ***.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) обязанность установить ФИО3 ФИО8 повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с наличием определенного стажа работы в районах Крайнего Севера.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) обязанность произвести перерасчет назначенной ФИО3 ФИО9 страховой пенсии по старости с *** с учетом установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с наличием определенного стажа работы в районах Крайнего Севера.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

***

***

Судья Л.И. Власова

***

***

***