Решение № 2А-274/2020 2А-274/2020~М-1365/2019 М-1365/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-274/2020

Дело № 2а-274/2020 г.

УИД 33RS0015-01-2019-002402-51 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи О.П.Перегудовой,

при секретаре судебного заседания Н.Э.Ниязовой,

с участием:

заместителя прокурора Петушинского района С.А. Бобкова,

представителя административного ответчика администрации г. Петушки -

ФИО1, действующего по доверенности № от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Петушинского района Владимирской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Петушки Петушинского района об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в непостановке на учет в качестве бесхозяйного имущества объектов газового хозяйства, обязании произвести действия по их регистрации в ЕГРП,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Петушинского района Владимирской области в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации г. Петушки, мотивировав требование тем, что в результате проведенной прокурорской проверки установлено, что решением Совета народных депутатов г.Петушки № от дата дано согласие на постановку на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Владимирской области бесхозяйного имущества - объектов газового хозяйства, находящегося на территории МО «Город Петушки»: газопровода низкого давления для газоснабжения жилого дома по адресу: адрес До настоящего времени мер к постановке на учет вышеуказанного бесхозяйного имущества администрацией г. Петушки не принято. Уточнив требования, просит:

- признать незаконным бездействие администрации г. Петушки в части не обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имуществом, с целью постановки на учет к качестве бесхозяйного имущества объектов газового хозяйства, находящихся на территории МО « Город Петушки», расположенных по адресу: адрес

- обязать администрацию города Петушки в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества объектов газового хозяйства, находящихся территории МО «Город Петушки», расположенных по адресу: адрес

В судебном заседании заместитель прокурора Бобков С.А. требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель ответчика администрации г. Петушки Петушинского района ФИО1 в судебном заседании требования прокурора признал, просил увеличить срок исполнения решения суда до 31.12.2020 года.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 (ред. от 17.05.2016) "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей", в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О газоснабжении в Российской Федерации", организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.4 и п.8 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах городского округа газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 21.06.2011 г. №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты, владеющие на праве собственности или ином законном праве, объектами системы газоснабжения обязаны обеспечить на стадии эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов.

Следовательно, одним из основных условий обеспечения безопасности газораспределительных сетей, является определение их собственников, а также принятие мер по учету бесхозяйственных газораспределительных сетей.

Согласно части 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Частью 3 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Из материалов дела следует, что решением Совета народных депутатов города Петушки № от дата дано согласие на постановку на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Владимирской области бесхозяйного имущества - объектов газового хозяйства, находящегося на территории муниципального образования «Город Петушки», в том числе:

газопровода низкого давления для газоснабжения жилого дома по адресу: адрес, протяженностью - 50 метров;

газопровода низкого давления для газоснабжения жилого дома по адресу: адрес, протяженностью - 64,6 метров, 143,1 метр;

газопровода низкого давления для газоснабжения жилого дома по адресу: адрес, протяженностью - 34,2 метра, 189,4 метра;

газопровода низкого давления для газоснабжения жилого дома по адресу: адрес, протяженностью - 58,6 метра;

газопровода низкого давления для газоснабжения жилого дома по адресу: адрес, протяженностью - 14,6 метра, 99,8 метра. Комитету по управлению имуществом администрации г. Петушки предложено подготовить необходимые документы на вышеуказанное бесхозяйное имущество и осуществить постановку его на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Владимирской области (л.д.№).

Проведенной прокуратурой Петушинского района проверкой по соблюдению требований федерального законодательства администрацией г. Петушки установлено, что постановка на учет указанного бесхозяйного имущества в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии не произведена, необходимые для государственной регистрации документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость, до настоящего времени не поданы.

Таким образом, решение Совета народных депутатов города Петушки № от дата до настоящего времени не исполнено.

Из сообщения Петушинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области ФИО2 от дата № следует, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, спорные бесхозяйные объекты газового хозяйства не зарегистрированы. Государственный кадастровый учет указанных объектов не осуществлялся.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлен единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Таким образом установлено, что данные объекты газового хозяйства являются бесхозяйными недвижимыми вещами, поскольку их собственник не установлен, при этом необходимых мер по постановке бесхозяйных вещей на учет орган местного самоуправления не принимает. Бездействие администрации города Петушки не соответствует требованиям действующего законодательства, в результате чего существует реальная угроза возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушаются права неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и принадлежащего им имущества, на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик административный иск прокурора признал.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению, при этом в части требований по постановке на учет бесхозяйного имущества суд полагает необходимым установить срок исполнения - до 31 декабря 2020 года.

При этом, суд руководствуется социальной значимостью данного вопроса, необходимостью соблюдения бюджетного законодательства, при осуществлении органами местного самоуправления своих функций.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Петушинского района Владимирской области к администрации города Петушки Петушинского района Владимирской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в непостановке на учет в качестве бесхозного имущества объектов газового хозяйства, обязании произвести действия по их регистрации в ЕГРП, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г. Петушки по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества объектов газового хозяйства.

Обязать администрацию г. Петушки в срок до 31 декабря 2020 года провести все действия, установленные законодательством по регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в качестве бесхозяйного имущества следующие объекты газового хозяйства:

- газопровод низкого давления для газоснабжения жилого дома по адресу: адрес, протяженностью - 50 метров;

- газопровод низкого давления для газоснабжения жилого дома по адресу: адрес, протяженностью - 64,6 метров, 143,1 метр;

- газопровод низкого давления для газоснабжения жилого дома по адресу: адрес, протяженностью - 34,2 метра, 189,4 метра;

- газопровод низкого давления для газоснабжения жилого дома по адресу: адрес, протяженностью - 58,6 метра;

- газопровод низкого давления для газоснабжения жилого дома по адресу: адрес, протяженностью - 14,6 метра, 99,8 метра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено: 26 февраля 2020 года.

Судья: / подпись/ О.ФИО3

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи __________________________

секретарь судебного заседания_____________________________

26.02.2020 г.

Решение вступило в законную силу

«____» ________________________г. Подлинник решения подшит в деле

№ 2а-274/2020, которое находится в производстве Петушинского районного суда Владимирской области

Судья________________О.ФИО3