Решение № 2-5257/2018 2-77/2019 2-77/2019(2-5257/2018;)~М-4871/2018 М-4871/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-5257/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года г. Нижневартовск Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Пустовой М.А.,

при секретаре судебного заседания Павловой Е.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности № от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что в период с <дата> по настоящее время осуществляет свою трудовую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. <дата> обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, в удовлетворении которого отказано со ссылкой на возникновение такого права у истца с 60 лет. С данным решением не согласен. Просит включить в страховой и северный стаж периоды его работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 30, 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, с <дата>.

В ходе рассмотрения дела истцом неоднократно уточнялись исковые требования, окончательно истец просит обязать ответчика засчитать в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период отбывания наказания в Учреждении ЯЦ 34/12 УИТУ УВД Тюменского обл-ма с <дата> по <дата>, обязать ответчика засчитать в страховой и северный стаж для назначенной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 30, 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Определением суда от <дата> производство по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в части требований обязать ответчика засчитать в страховой и северный стаж для назначенной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Истец и его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании на требованиях за исключением периода с <дата> по <дата> настаивали.

Представитель ответчика УПФР в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки серии № (л.д. <данные изъяты>) следует, что <дата> ФИО1 принят слесарем 3 разряда по ремонту и обслуживанию технологических установок в действующих цехах газоперерабатывающих заводов, <дата> уволен переводом в Нижневартовское управление буровых работ №; <дата> принят мотористом цементировочного агрегата 5 разряда на подземном капитальном ремонте нефтяных и газовых скважин, <дата> переведен мотористом ЦА-320 6 разряда на подземном и капительном ремонте нефтяных и газовых скважин; имеется запись от <дата> о том, что Приобское УТТ «Нижневартовскнефтегаз» переименовано, с <дата> истец уволен по собственному желанию; с <дата> принят мотористом цементировочного агрегата на капитальном ремонте нефтяных и газовых скважин в ЗАО «Нефтеремсервис», <дата> уволен по собственному желанию; <дата> принят водителем автомобиля в филиал в г. Нижневартовске ОАО «Сервисная компания «Черногорнефтеотдача», <дата> переведен мотористом цементировочного агрегата 6 разряда, с <дата> уволен по собственному желанию (л.д. <данные изъяты>).

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

В соответствии со статьями8,35Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа.

<дата> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д. <данные изъяты>), решением УПФР в г. Нижневартовске ХМАО-Югры от <дата> № истцу в досрочном назначении пенсии отказано, с указанием на право с таким обращением по достижении 60 лет, то есть с <дата> (л.д. <данные изъяты>), при этом из протокола заседания комиссии УПФ РФ в г. Нижневартовске по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных № от <дата> следует, что не учтены периоды работы истца с <дата> по <дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>,.<дата>-<дата>, <дата>-<дата>, а также период отбывания истцом наказания по приговору суда с <дата> по <дата>.

Требования истца о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии период его работы в Учреждении ЯЦ 34/12 УИТУ УВД Тюменского обл-ма в <адрес> с <дата> по <дата>, удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Согласно справке № от <дата>, выданной учреждением ИЦ 34/12 УИТУ УВД Тюменского обл-ма, ФИО1 в период с <дата> по <дата> отбывал наказание в местах лишения свободы (л.д. <данные изъяты>).

Согласно ответу ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Тюменской области информация об учете рабочего времени истца в период с <дата> по <дата> в архиве ФКУ ЛИУ-19 отсутствует (л.д. <данные изъяты>).

На момент отбывания истцом уголовного наказания условия труда лиц, лишенных свободы, регулировались исправительно-трудовым законодательством РСФСР.

В силу правила, которое устанавливалось ч. 6 ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, действовавшего в спорный период, время работы осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы в трудовой стаж осужденного не засчитывалось, кроме случаев, специально предусмотренных в законе (Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 11.03.1977, вступивший в силу с 01.04.1977 и утративший силу с 01.07.1997).

12.06.1992 Законом Российской Федерации N 2988-1 "О внесении изменений, дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" внесены изменения в часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которым время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стал засчитываться в общий трудовой стаж.

Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 12.06.1992 № 2989-1 о порядке введения в действие указанного Закона РФ, принятая этим Законом в новой редакции ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в силу с <дата>. Обратной силы данная норма не имеет.

В связи с внесением изменения в ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР, норма которой соответствует норме ч. 3 ст. 104 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 02.11.1992 № 1-94-У принята Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", в п. 1.1 которой также указано о том, что положение ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в силу только с 01.09.1992.

Таким образом, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в общий трудовой стаж с <дата>.

До внесения указанных изменений, ИТК РСФСР (действовавший в редакции Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 11.03.1977, от 04.03.1983 и от 18.09.1985) в части 6 статьи 38 и части 3 статьи 66 предусматривал, что при условии добросовестной работы и примерного поведения осужденным, отбывшим наказание в колониях-поселениях, суд по совместному ходатайству органа, ведающего исполнением наказания, и наблюдательной комиссии при исполнительном комитете местного Совета народных депутатов, может включить время их работы в колониях-поселениях в общий трудовой стаж.

Таким образом, до <дата> законом требовалось наличие соответствующего судебного постановления, выносимого в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством. Ранее действовавшее законодательство в период работы истца в местах лишения свободы вопрос о включении этого периода в общий трудовой стаж оставляло на усмотрение суда по месту отбывания наказания, в подтверждение этого права истец должен представить соответствующее судебное постановление.

Поскольку указанные документы, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлены, требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

Суд также находит требования истца о возложении обязанности включить период работы с <дата> по <дата> в период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, необоснованными по следующим основаниям.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ч. 1, 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Пунктом 11 Правил подсчета и утверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии (утв. Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015) установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (п. "и" ч. 7) работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежит подтверждению. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после такой регистрации гражданина - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (п. 13).

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования <дата> (л.д. <данные изъяты>).

Из трудовой книжки истца следует, что <дата> он принят слесарем 3 разряда по ремонту и обслуживанию технологических установок в действующих цехах газоперерабатывающих заводов, <дата> уволен по ст. 27 п. 5 КЗоТ РСФСР (переводом в Нижневартовское управление буровых работ №). Из печати организации следует, что истец в указанный период осуществлял трудовую деятельность в Ремонтно-наладочном управлении Управления строительства и капитального ремонта Министерства нефтяной промышленности СССР (л.д. <данные изъяты>). При этом местность, где располагалось указанное предприятие, не отражена.

На запрос суда архивный отдел администрации города Нижневартовска представил информацию, что указанный период работы ФИО1 подтвердить не представляется возможным, поскольку документы по личному составу и основной деятельности указанного предприятия на муниципальное хранение не поступали. Местонахождение документов не известно. Сведениями о создании и местонахождении указанного предприятия архивный отдел не располагает (л.д. <данные изъяты>).

Из ответа АО «Самотлорнефтегаз» следует, что запрашиваемые документы в отношении ФИО1 за период с <дата> по <дата> предоставить не представляется возможным ввиду их отсутствия в Обществе (л.д. <данные изъяты>).

Поскольку документы, подтверждающие работу в особых климатических условиях, истцом не представлены, исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

В подтверждение периода работы истца с <дата> по <дата> в материалы дела представлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, в соответствии с которой истец в указанный период работал помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в производстве бурения. Работа осуществлялась в особых условиях труда – район Крайнего Севера, ЯНАО, исключающие периоды отсутствовали, истец работал полный рабочий день. Стаж работы истца дает право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотренное позицией 2130100а-11297 подразделом 1 «Бурение», разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 и в соответствии с п.2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, указанный период подлежит включению в страховой северный стаж для назначения страховой пенсии по старости, и в указанной части исковые требования являются обоснованными.

Также обоснованными суд находит требования о включении периода работы истца с <дата> по <дата> в ТОО «Стрингер».

Из трудовой книжки истца следует, что <дата> истец принял водителем <данные изъяты> в Товарищество с ограниченной ответственностью «Стрингер», откуда <дата> волен по собственному желанию (л.д. <данные изъяты>).

Из представленного ответа на запрос архивного отдела администрации города Нижневартовска от <дата> № следует, что период работы истца в ТОО «Стрингер» подтвердить не представляется возможным, документы по личному составу и основной деятельности предприятия на муниципальное хранение не поступали. ТОО «Стрингер» зарегистрировано постановлением главы администрации г.Нижневартовска от 07.12.1992 №435 с местонахождением в г.Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного (до 1977 года – национального) округа. В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029, Ханты-Мансийский национальный округ отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д. <данные изъяты>).

При этом, поскольку в нарушение Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (п. "а" ч. 6) истцом необходимые для установления страховой пенсии документы в пенсионный орган не были представлены, вина ответчика в нарушении пенсионных прав истца не установлена, суд полагает возможным признать за истцом право, что вышеуказанные периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не возлагая на ответчика соответствующую обязанность.

Из лицевого счета застрахованного лица усматривается, что в периоды работы после регистрации с <дата> по <дата> в ЗАО «Нефтеремсервис» страховые отчисления не производились, сведения о работе истца в особых условиях отсутствуют.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховым стажем признается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, п. 1 ст. 9 ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", п. 2 ст. 14 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и учитывая, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодатель), а не на застрахованном лице (работник), факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения, поскольку законодательство не содержит норм, которые бы возлагали обязанность на застрахованных лиц контролировать своевременную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 4).

Как следует из материалов дела, истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования <дата>.

Истец утверждает, что в период с <дата>-<дата> работал в ЗАО «Нефтеремсервис», что отражено в трудовой книжке.

Однако, в ходе рассмотрения дела установлено, что отчисления в указанный период не производились.

Учитывая, что для учета спорного страхового стажа необходимы сведения о размере начисленных страховых взносов за указанный период времени, которые отсутствуют в лицевом счете застрахованного лица и не представлены истцом в ходе судебного разбирательства, никаких сведений о начислении истцу заработной платы за указанный период не представлено, суд полагает необоснованными требования о включении указанного периода работы в страховой стаж.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда от <дата>, выданной ООО «СК «Черногорнефтеотдача», следует, что истец работал в филиале предприятия с <дата>, с <дата> переведен мотористом цементировочного агрегата 6 разряда по <дата>, что предусмотрено Списком №2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, разделом XII Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, позиция 2130200а-14754 утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.02.1991 №10 (л.д. <данные изъяты> оборот).

При этом, согласно приказу от <дата> № ФИО1 в период с <дата> по <дата> находился в отпуске без сохранения заработной платы (л.д. <данные изъяты>), в связи с чем, указанный период также не может быть включен в страховой стаж.

Истец просит признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 30, 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

В соответствии с абз. 2 п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ.

Поскольку нарушений пенсионных прав истца ответчиком в ходе судебного разбирательства не установлено, обязанность по своевременному предоставлению документов относительно назначения страховой пенсии по старости, в частности подтверждающих спорные периоды работы, Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (п. "а" ч. 6), возложена на заявителя, истребуемые пенсионным органом документы представлены только в ходе рассмотрения указанного гражданского дела, суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению пенсии по старости с <дата> (с даты обращения с заявлением в пенсионный орган).

На основании вышеизложенного, требования истца с указанной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать, что периоды работы ФИО1 в объединении «Ноябрьскнефтегаз» Суторминское управление буровых работ № с <дата> по <дата> и в товариществе с ограниченной ответственностью «Стрингер» с <дата> по <дата> подлежат включению в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера и местности, приравненной к районам Крайнего Севера соответственно.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья М.А. Пустовая

Мотивированное решение составлено 04.02.2019