Решение № 2А-5967/2025 2А-5967/2025~М-4839/2025 М-4839/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 2А-5967/2025

< >

дело № 2а-5967/2025

35RS0001-01-2025-008269-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Вавиловой С.А.

при секретаре Твориловой С.Н.

с участием административного истца ФИО1., ее представителя Ш., представителя административного ответчика Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области, отделу по вопросам миграции УМВД России «Череповец» об оспаривании решения об аннулировании разрешения на временное проживание,

у с т а н о в и л:

У. обратилась в суд с данным административным исковым заявлением об оспаривании решения об аннулировании разрешения на временное проживание. В обоснование требований указала, что состоит в браке с гражданином Российской Федерации Щ., брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в г. Череповце Вологодской обл., < >

В Российскую Федерацию она приехала ДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте. До приезда в Российскую Федерацию проживала <адрес>.

Она зарегистрирована и проживает вместе с семьей (< >) по адресу: <адрес> Имеет только среднее общее образование.

По приезду в Российскую Федерацию ею был оформлен патент иностранного гражданина серии № от 17.10.2022. 20.11.2022 она сразу была трудоустроена в качестве домработницы у К. по трудовому договору. 06.02.2023 она получила разрешение на временное проживание №. < >

З. официально трудоустроен в ООО «НАША СЛАДОСТЬ», где имеет ежемесячный доход в размере 30 000 руб., также он работает без оформления трудовых отношений (частный ремонт квартир), где его ежемесячный дополнительный доход составляет 50 000-80 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ее пригласили в миграционный отдел УМВД г. Череповца, где устно сообщили об аннулировании ей РВП, о чем она подписала расписку, при этом письменного текста решения ей не выдали, только официальное предостережение, из текста которого она узнала, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ей аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации, также сообщили причину аннулирования РВП - отсутствие работы и дохода.

Иных родственников, кроме < >, в городе Череповце у нее нет.

Считает, что решение об аннулировании ей разрешения на временное проживание нарушает ее законные права и интересы, прежде всего, < >

Просила решение УМВД России по Вологодской области об аннулировании ранее выданного ей разрешения на временное проживание в Российской Федерации признать незаконным и отменить.

24.09.2025 к участию в деле протокольным определением привлечены в качестве заинтересованных лиц :инспектор отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области Н., Г..

В судебном заседании административный истец У., ее представитель Ш. заявленные требования поддержали по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Также административный истец пояснила, что каких-либо требований к отделу по вопросам миграции УМВД России «Череповец», УМВД России «Череповец» ею не предъявляется.

Представитель административного ответчика УМВД России по Вологодской области по доверенности Й. требования не признала, указав на отсутствие оснований для их удовлетворения, поскольку оспариваемое решение принято в рамках действующего законодательства, основания для его вынесения имелись, поскольку со стороны ФИО1 не подтверждены сведения в части необходимого дохода, как иностранным гражданином.

Заинтересованные лица- инспектор отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области Н., Г. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще.

Суд, выслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 4 ст. 4 КАС РФ, иностранные граждане имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под разрешением на временное проживание понимается подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство.

В соответствии с подпунктом 8 части 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Действие настоящего положения не распространяется на иностранного гражданина: размер среднемесячного дохода которого или размер среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи которого не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого указанному иностранному гражданину разрешено временное проживание. Среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

Согласно п. 9 ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Установлено, что решением УМВД России по Вологодской области от 06.02.2023 № гражданке <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разрешено временное проживание в Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого она зарегистрирована по адресу: <адрес>

Решением УМВД России по Вологодской области от 25 апреля 2025 г. №, принятым на основании подп. 8 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации гражданке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно данному решению основанием для его принятия послужил факт, что ФИО1 в течение года со дня выдачи разрешения на временное проживание не представила документы, подтверждающие наличие у нее доходов в размерах, позволяющих содержать себя, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. на территории Российской Федерации вступила в брак с Е., являющимся гражданином Российской Федерации. < >

Тот факт, что ФИО1 на момент представления сведений ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время не осуществляет трудовую деятельность, < >

Однако, как следует из представленных документов, в данном случае учету подлежит доход, который имеет семья административного истца, и который состоит из заработной платы < > Г.,работающего ООО «НАША СЛАДОСТЬ», общая сумма дохода по месту работы его составился за 2024г. в размере 318056 руб.74 коп., за 8 месяцев 2025г. 220909 руб.09 коп. Кроме того, на 11.04.2024г. он имел вклад в банке в размере 814243 руб.08 коп., на 27.08.2025г. сумма вклада составляла 1015000 руб.,счет «Ежедневный %» в банке остаток средств на 01. 01.2025г.-260000 руб.,на 27.08.2025г.-344426 руб.82 коп..

На 11.04.2025 г. имел место вклад и у ФИО1 в размере 210000 руб.,а также на счете имелись денежные средства в сумме 25102 руб.95коп.

Отсюда, семья административного истца имеет среднемесячный доход или размер среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи, который не ниже прожиточного минимума на душу населения -17910 рублей на 2025г., установленного постановлением Правительства Вологодской области от 23.08.2024 N 1048 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Вологодской области на 2025 год", на территории которого указанному иностранному гражданину разрешено временное проживание.

Непредставление ФИО1 в миграционную службу документов по доходу < > Г. связано с неправильным толкованием ею миграционного законодательства.

Как разъясняется в Определении Конституционного Суда РФ от 02.03.2006 N 55-О «По жалобе гражданина Ц. на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы Российской Федерации, отказа в выдаче разрешения на временное пребывание или аннулирования ранее выданного разрешения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановление от 15 июля 1999 года N 11-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР «О государственной налоговой службе РСФСР» и Законов Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и «О федеральных органах налоговой полиции»).

С учетом конкретных обстоятельств, принимая во внимание устойчивые социальные, семейные связи, сложившиеся у административного истца в период ее проживания в городе Череповце Вологодской области, < >, а также то, что доказательств крайней необходимости аннулирования разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства суду не представлено, как не представлено и доказательств соразмерности таких мер воздействия преследуемой цели, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным и отменить решение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области № от 25 апреля 2025г. об аннулировании разрешения на временное проживание в отношении гражданки <адрес> ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 20 октября 2025 года.

Судья < > С.А. Вавилова

Подлинный документ

подшит в дело

УИД 35RS0001-01-2025-008269-19

производство № 2а-5967/2025

Череповецкого городского суда

Вологодской области