Решение № 2А-5440/2019 2А-5440/2019~М-5043/2019 А-5440/2019 М-5043/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2А-5440/2019

66RS0№-09 №а-5440/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Никитиной Л.С.,

при секретаре судебного заседания <ФИО>4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов г. Екатеринбурга <ФИО>5, Управлению ФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов г. Екатеринбурга <ФИО>5, Управлению ФССП России по Свердловской области, в котором заявлены требования:

-признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов г. Екатеринбурга <ФИО>5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок заявления о розыске должника <ФИО>2, в не направлении в установленный срок постановления, вынесенного по результатам рассмотрения заявления;

-обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов г. Екатеринбурга <ФИО>5 рассмотреть заявление <ФИО>1 от ДД.ММ.ГГГГ о розыске должника.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Административный истец <ФИО>1 является взыскателем по судебному приказу по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному в отношении должника <ФИО>2.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга возбуждено исполнительное производство №, которое находится на исполнении судебного пристава- исполнителя Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга <ФИО>5

ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>1 лично подал через приемную Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга заявление о розыске должника <ФИО>2 и его имущества на имя судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга <ФИО>5

Ответ по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ следовало направить <ФИО>1 не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а сам ответ следовало подготовить не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в нарушении ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в установленный законом срок в адрес взыскателя не поступило постановление по результатам рассмотрения заявления о розыске должника и его имущества, что является существенным нарушением прав взыскателя, изложенных в ч.1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Административный истец <ФИО>1 в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения которого извещен своевременно и надлежащим, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов г. Екатеринбурга <ФИО>5, представитель административного ответчика Управления ФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо <ФИО>2 в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии надлежаще извещенных, но неявившихся: административного истца <ФИО>1, административного ответчика судебного пристава Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга <ФИО>5, представителя административного ответчика УФССП России по Свердловской области, заинтересованного лица <ФИО>2

Изучив материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Федеральный закон "Об исполнительном производстве") постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

К числу принципов исполнительного производства, закрепленных ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») отнесены законность, своевременность совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава исполнителя (ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах»)

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Как следует из материалов дела, в <адрес>ном отделе судебных приставов г. Екатеринбурга находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника <ФИО>2 в пользу взыскателя <ФИО>1 с предметом исполнения: задолженность в размере 14 835 рублей, которое находится на исполнении судебного пристава- исполнителя Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга <ФИО>5

ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>1 лично подал через приемную Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга заявление о розыске должника <ФИО>2 и его имущества на имя судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга <ФИО>5

В силу ч.6 ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска должно было быть вынесено судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из п. 2.1, 2.4, 3.1 Методических рекомендаций, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 15-9, заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота с добавлением к регистрационному номеру литеры "X".

По результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются следующие процессуальные решения:

об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление

об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление;

об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу.

В случае удовлетворения заявления (ходатайства) принятое должностным лицом службы судебных приставов процессуальное решение оформляется соответствующим постановлением, которое выносится в пределах срока, установленного для рассмотрения ходатайства, либо одновременно с постановлением об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства).

В нарушение указанных норм, заявление <ФИО>1 от ДД.ММ.ГГГГ не было рассмотрено в установленные выше сроки.

Каких-либо документов, подтверждающих рассмотрение заявления <ФИО>1 от ДД.ММ.ГГГГ, и направление <ФИО>1 соответствующего постановления, суду не представлено.

В данном случае суд полагает обоснованными доводы административного истца о нарушении его прав на получение информации по заявлению в установленный законом срок.

Таким образом, суд удовлетворяет требования административного истца и признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов г. Екатеринбурга <ФИО>5, выразившееся в не рассмотрении ходатайства <ФИО>1 от ДД.ММ.ГГГГ, и не направлении ответа по результатам рассмотрения ходатайства в установленный законом срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление <ФИО>1 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов г. Екатеринбурга <ФИО>5, Управлению ФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов г. Екатеринбурга <ФИО>5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок заявления <ФИО>1 о розыске должника от ДД.ММ.ГГГГ, в не направлении <ФИО>1 постановления, вынесенного по результатам рассмотрения указанного заявления в установленный законом срок.

Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов г. Екатеринбурга <ФИО>5 устранить допущенные нарушения прав <ФИО>1 путем рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ и направления постановления в адрес административного истца <ФИО>1, о чем сообщить в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга и административному истцу в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Мотивированное решение суда составлено 16.08.2019

Судья. Подпись:

Копия верна. Судья: