Решение № 2-1837/2019 2-1837/2019~М-692/2019 М-692/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2-1837/2019

КОПИЯ

86RS0№-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд, Ханты – Мансийского автономного округа - Югры, в составе: председательствующий судья Глотов Н.М.

при секретаре Кишларь Д.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению истицы, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО, к Администрации города Нижневартовска и Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании решения незаконным, признании участниками программы и постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

с участием истицы ФИО, представителя ответчика администрации города Нижневартовска ФИО,

УСТАНОВИЛ:

истица, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО, обратилась в суд с иском к Администрации города Нижневартовска и Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании решения незаконным, признании участниками программы и постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением Администрации города от <дата> истица признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, и она относится к категории граждан имеющих право на получение субсидии за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения, т.к. имеет статус «добровольно выехавшей» из зоны, подвергнувшейся загрязнению вследствие аварии в 1957 году на п/о «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. Истица неоднократно обращалась с заявлением о постановке на учет в сводный список граждан, имеющих право на получение субсидии за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения, однако истице отказано в признании участником основного мероприятия, полагает, что отказ является неправомерным, т.к. по нормам действующего законодательства она относится к гражданам, которым предоставляются жилые помещения в связи с добровольным выездом из зоны подвергнувшейся загрязнению вследствие аварии на п/о «Маяк», соответственно она должна быть включена в сводный список граждан, имеющих право на получение субсидии за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения. Просит суд признать незаконным отказ ответчика Администрации г. Нижневартовска от <дата> в постановке на учет истицы и её сына в сводный список граждан, имеющих право на получение субсидии за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения, обязать ответчиков включить истицу в указанный список и признать участниками основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы «Жилище» в соответствии с постановлением Правительства РФ № от <дата>.

Истица в судебном заседании на требованиях настаивала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика в иске просила отказать, поддержав доводы письменных возражений, пояснив, что у истицы в настоящее время отсутствует право на включение в список, т.к. она не является получателем пенсии в установленном законом порядке.

Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, в поступивших возражениях представитель ФИО указал, что срок оспаривания отказа пропущен, истица не имеет права на получение сертификата, оно возникнет только при выходе на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данных зонах.

Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему:

<дата> правительством РФ принято постановление №, которым утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утверждены правила по выпуску и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», согласно которым формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п. 2 названных Правил, государственный жилищный сертификат (далее - сертификат) является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

В соответствии с подпунктом «Е» пункта 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от <дата> № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от <дата> N 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска.

Из материалов дела усматривается, что согласно распоряжению Администрации города от <дата> истица и её сын состоят на жилищном учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, согласно удостоверению истица является добровольно выехавшей в 2000 году из населенного пункта Муслюмово, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на п/о «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и имеет право на льготы установленные в п. 11 ст. 13 Закона РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п. 24 Правил в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник основного мероприятия в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, или в администрацию <адрес>, в которых находится его учетное дело, заявление об участии в основном мероприятии в планируемом году (в произвольной форме). Орган местного самоуправления (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, и администрация <адрес> до 1 августа года, предшествующего планируемому году, формируют списки граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии в планируемом году, по форме, установленной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (для граждан - участников основного мероприятия, указанных в подпунктах "е" - "и" пункта 5 настоящих Правил), органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования (для граждан - участников основного мероприятия, указанных в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил) или администрацией <адрес> (для граждан - участников основного мероприятия, указанных в подпункте "л" пункта 5 настоящих Правил), отдельно по каждой из категорий граждан, указанных в подпунктах "е" - "л" настоящих Правил, и представляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (за исключением списков граждан, указанных в подпунктах "к" и "л" пункта 5 настоящих Правил).

Списки граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии в планируемом году, формируются в отношении граждан - участников основного мероприятия, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 5 настоящих Правил, - в хронологической последовательности, в какой граждане - участники основного мероприятия были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с учетом их права на обеспечение жилыми помещениями вне очереди, установленного законодательством Российской Федерации.

Частью 11 ст. 13 Закона РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Согласно ст. 22 Закона РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

Гражданам, переселившимся после <дата> на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона.

Согласно подп. «а» п.22 вышеуказанных Правил, основанием для отказа в признании гражданина участником основного мероприятия является несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил.

Доводы представителя Департамента строительства ХМАО-Югры о пропуске срока оспаривании отказа несостоятельны, т.к. в данном случае между сторонами имеется спор о праве и дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что <дата> истице было отказано в признании участником основного мероприятия со ссылкой на п.п. «А» п. 22 правил.

Оценив представленные в дело доказательства в совокупности, суд полагает, что отказ был правомерен, т.к. в настоящее время у истицы отсутствует право на получение жилищной субсидии, поскольку она не является получателем пенсии по основаниям, связанным с проживанием в зоне, подвергнувшейся загрязнению, и в иске следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать истице, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО, в иске к Администрации города Нижневартовска и Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании решения незаконным, признании участниками программы и постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Судья подпись Н.М. Глотов

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ______________ Н.М. Глотов

Секретарь с/з _______ Д.Б. Кишларь

« ___ » _____________ 2019 г.

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле № _______ ___

Секретарь с/з __________ Д.Б. Кишларь