Решение № 2А-1708/2019 2А-1708/2019~М-1609/2019 М-1609/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2А-1708/2019

Дело № 2а-1708/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яскиной Т.А.

при секретаре Григорьевой Н.Н.

с участием прокурора Ишмухаметова Р.Р.

административного истца ФИО1

представителя административного

истца ФИО2

представителя административного

ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №, возбужденное по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу МВД России по Ишимбайскому району РБ о частичной отмене административных ограничений,

установил:

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими ограничениями:

запретить выезд за пределы муниципального образования по выбранному месту жительства и месту пребывания;

обязать являться в отдел полиции по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц для регистрации;

запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с <данные изъяты> до <данные изъяты> ежедневно.

ФИО1 обратился в Ишимбайский городской суд РБ с административным исковым заявлением в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о частичной отмене установленных административных ограничений, указав, что согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ работает водителем-экспедитором в ИП ФИО4. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. переведен на должность экспедитора по Республике Башкортостан. По месту работы характеризуется положительно.

На основании вышеизложенного, просил суд отменить установленное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по выбранному месту жительства или месту пребывания; отменить ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23.00 час. до 06.00 час. ежедневно; изменить ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации на обязательную явку в отдел полиции для регистрации 2 раза в месяц.

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и пояснил, что трудоустроен, с ноября 2019 г. работает в должности экспедитора. Имеет разъездной характер работы. Административные ограничения препятствуют осуществлению трудовой деятельности.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, просил иск удовлетворить, пояснив, что ограничения в виде запретов выезда за пределы муниципального образования и пребывания вне жилого помещения с <данные изъяты>. до <данные изъяты>. следующего дня, не являются обязательными. С учетом трудовой деятельности, просил данные ограничения отменить. ФИО1 имеет семью, положительно характеризуется, в связи с чем, просил изменить ограничение в виде обязательной явки в отдел полиции для регистрации с 4-х раз на 2 раза в месяц.

Представитель административного ответчика - ФИО3 в судебном заседании заявленные требования считал возможным удовлетворить в части, явку на регистрацию оставить -2 раза, другие ограничения, установленные решением суда, сохранить или дополнить словами "за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью". При необходимости, как в связи с трудовой деятельностью, так и по причинам личного характера, выезд за пределы и запрет пребывания вне жилого помещения с <данные изъяты>. до <данные изъяты>. следующего дня, согласовывается. ФИО1 с данным вопросом обращался и отказов не было.

Прокурор Ишмухаметов Р.Р. в судебном заседании просил административное исковое заявление оставить без удовлетворения, как необоснованное.

Выслушав объяснения участвующих лиц, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в частности, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу статьи 2 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ и части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Ангарского городского суда Иркутской области от 18.10.2017 г. ФИО1 установлен административный надзор с ограничениями:

запретить выезд за пределы муниципального образования по выбранному месту жительства и месту пребывания;

обязать являться в отдел полиции по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц для регистрации;

запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с <данные изъяты> до <данные изъяты> ежедневно, сроком на 8 (восемь) лет с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решением Ишимбайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о частичной отмене административных ограничений отказано в связи недобросовестным соблюдением возложенных на него административных ограничений.

В соответствии со ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом вышеизложенного, ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности в ДД.ММ.ГГГГ ( привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, постановления вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.) считался подвергнутым административному наказанию в течении года со дня исполнения данных постановлений, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справки ОМВД России по Ишимбайскому району ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности не привлекался.

Согласно предоставленному суду трудовому договору ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает у индивидуального предпринимателя ФИО4 в должности водителя – экспедитора.

С ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность экспедитора, имеет разъездной характер работы, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. По месту работы ФИО1 характеризуется положительно.

Установлено, что ФИО1 женат, имеет малолетнего ребенка, что подтверждается свидетельством о заключении брака и свидетельством о рождении ребенка.

По месту жительства ФИО1 характеризуется положительно.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 лишь на протяжении 5 месяцев после отбытия наказания за совершенные правонарушения не допускал нарушений иных установленных в отношении него административных ограничений.

Характер совершенных ФИО1 преступлений, за которые он отбывал наказание в местах лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, при наличии фактов привлечения к административной ответственности в течение ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствуют о неполном достижении целей и задач установленного в отношении него административного надзора.

Принимая во внимание, что установление административного надзора и административных ограничений обусловлено личностью поднадзорного лица, характером совершенных им преступлений и их тяжестью, суд не находит оснований для сокращения количества явок до двух раз в месяц для регистрации в отделе полиции по месту жительства или пребывания.

Кроме того, доводы заявителя о том, что установленные административные ограничения о виде запрета пребывания вне жилого помещения с <данные изъяты>. до <данные изъяты>. и выезда за пределы муниципального образования препятствуют осуществлению трудовых обязанностей, суд также считает несостоятельными.

В соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона N 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными этой частью.

Таким образом, в ст.12 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения ограничений, как связанных с запрещением пребывания вне жилого помещения, так и запрещением выезда за установленные судом пределы территории при решении вопросов осуществления трудовой деятельности.

При этом, совершение ФИО1 особо тяжких преступлений при особо опасном рецидиве, является законным основанием для наблюдения за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Сохранение административных ограничений не противоречит положениям ч. 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Учитывая вышеуказанные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что отмена административных ограничений в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с <данные изъяты> до <данные изъяты>, запрета выезда за пределы муниципального образования и изменение количества явок для регистрации в отношении ФИО1 не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, поскольку осуществление трудовой деятельности в отсутствие контроля со стороны органов, осуществляющих административный надзор, может способствовать совершению ФИО1 новых преступлений или административных правонарушений.

Руководствуясь статьями 272, 273, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу МВД России по Ишимбайскому району РБ о частичной отмене административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья подпись Яскина Т.А.