Решение № 2А-2280/2025 2А-2280/2025~М-2030/2025 М-2030/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2А-2280/2025

Дело № 2а-2280/2025

УИД 70RS0/________/-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кузьминой В.А.,

при секретаре Н.А.,

с участием:

помощника прокурора Кировского района г. Томска Томской области М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к К.В. об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по /________/ г. Томска УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным иском к К.В. об установлении дополнительного ограничения до конца срока административного надзора в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Асиновского городского суда Томской области от 23.08.2024 в отношении К.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск». В период нахождения под административным надзором К.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления. Ограничения, установленные судебным актом в отношении административного ответчика, не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, одновременно с административным иском представил заявление о рассмотрении административного дела без участия его представителя.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

При рассмотрении дела судом явка К.В. в судебное заседание не признавалась обязательной.

Суд считает возможным в соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, доводы административного искового заявления, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, приговором Кировского районного суда г. Томска от 20.05.2021 по делу /________/ К.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору мирового судьи судебного участка /________/ Ленинского судебного района г. Томска от 28.12.2020, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Октябрьского районного суда г. Томска от 08.09.2023 по делу /________/ К.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ст. 158.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Ленинского районного суда г. Томска от 13.06.2023, окончательно назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке об освобождении от 28.01.2025 /________/ в период с 31.05.2023 по 28.01.2025 К.В. отбывал наказание в местах лишения свободы на основании приговора Октябрьского районного суда г. Томска от 08.09.2023 по ч. 3 ст. 30, ст. 158.1, ч. 5 ст. 69 УК РФ, освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Асиновского городского суда Томской области от 23.08.2024 по делу /________/ в отношении К.В. установлен административный надзор на восемь лет – срок погашения судимости по приговору Кировского районного суда г. Томска от 20.05.2021 – за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Октябрьского районного суда г. Томска от 08.09.2023. Судом постановлено срок административного надзора исчислять со дня постановки К.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов;

- запрещения выезжать за пределы муниципального образования «город Томск».

Постановлением по делу об административном правонарушении от 04.02.2025 /________/ К.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 09.04.2025 /________/ К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 09.04.2025 /________/ К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Постановлением о назначении административного наказания от 18.06.2025 /________/ К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 07.07.2025 /________/ К.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 520 руб.

Постановлением о назначении административного наказания от 08.07.2025 /________/ К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Постановлением о назначении административного наказания от 08.07.2025 /________/ К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Постановлением о назначении административного наказания от 08.07.2025 /________/ К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Полагая, что ограничения, установленные судебным актом от 23.08.2024, в отношении К.В. не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, с целью предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, ОМВД по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области обратился в суд с настоящим административным иском.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абзац 3 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Судом установлено, что после отбытия срока наказания по приговору Октябрьского районного суда г. Томска от 08.09.2023 решением Асиновского городского суда Томской области от 23.08.2024 в отношении К.В. установлен административный надзор сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору суда от 08.09.2023, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезжать за пределы муниципального образования «город Томск».

После установления административного надзора К.В. в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями:

- начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области от 04.02.2025 /________/ по делу об административном правонарушении за совершение 04.02.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (освободившись 28.01.2025 из мест лишения свободы, К.В. обязан был явиться на позднее 30.01.2025 в ОМВД России по Кировскому району г. Томска для постановки на учет, однако он явился в орган внутренних дел 03.02.2025);

- мирового судьи судебного участка /________/ Ленинского судебного района г. Томска от 09.04.2025 /________/ по делу об административном правонарушении за совершение 17.03.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (не явился для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в отсутствие в его бездействии признаков уголовно-наказуемого деяния);

- мирового судьи судебного участка /________/ Ленинского судебного района г. Томска от 09.04.2025 /________/ по делу об административном правонарушении за совершение 03.03.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (не явился для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в отсутствие в его бездействии признаков уголовно-наказуемого деяния);

- мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г. Томска от 18.06.2025 /________/ по делу об административном правонарушении за совершение 17.04.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (будучи привлеченным на основании постановления от 04.02.2025 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу не уплатил административный штраф в размере 500 руб.);

- начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области от 07.07.2025 /________/ по делу об административном правонарушении за совершение 07.07.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (К.В. сменил место жительства и проживал с 18.06.2025 в /________/, однако, уведомить сотрудников ОМВД России по Кировскому району г. Томска обязан был не позднее 18.00 часов 15.06.2025 года);

- мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г. Томска от 08.07.2025 /________/ по делу об административном правонарушении за совершение 01.07.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (с 09.00 по 18.00 К.В., проживая по адресу: /________/, на регистрацию в ОМВД России по Кировскому району г. Томска не явился, ранее за нарушение ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением о назначении административного наказания от 09.04.2025 /________/ был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.);

- мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г. Томска от 08.07.2025 /________/ по делу об административном правонарушении за совершение 24.06.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (с 09.00 по 18.00 К.В., проживая по адресу: /________/ /________/, на регистрацию в ОМВД России по Кировскому району г. Томска не явился, ранее за нарушение ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением о назначении административного наказания от 09.04.2025 /________/ был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.);

- мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г. Томска от 08.07.2025 /________/ по делу об административном правонарушении за совершение 26.06.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (с 23.05 по 23.10 час. К.В., проживая по адресу: /________/, дома отсутствовал, ранее за нарушение ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением о назначении административного наказания от 09.04.2025 /________/ был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.).

Наличие фактов совершения поднадзорным лицом административных правонарушений также подтверждается справкой ИБД-регион, справкой на физическое лицо, сведениями ИЦ УМВД России по Томской области от 12.08.2025 в отношении административного ответчика.

Из представленной бытовой характеристики участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Кировскому району г. Томска следует, что К.В. проживает по адресу: /________/ совместно с сожительницей А.А., регистрации не имеет. К.В. неоднократно привлекался к административной ответственности. Замечен в общении с лицами, ведущими антисоциальный образ жизни, характеризуется отрицательно. На меры профилактического воздействия не реагирует, склонен к совершению административного правонарушения и уголовного преступления.

Таким образом, К.В. после отбытия наказания и установления административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и против порядка управления, не соблюдает установленные в отношении него административные ограничения, склонен к совершению административных правонарушений и уголовных преступлений, что влечет необходимость более строгого контроля за поведением поднадзорного лица.

Как следует из пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая обстоятельства и характер совершенных административным ответчиком административных правонарушений, в том числе против порядка управления, срок административного надзора, данные, характеризующие личность и образ жизни поднадзорного лица, его поведение в период осуществления административного надзора после освобождения из мест лишения свободы, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении К.В., находящегося под административным надзором, административным ограничением в виде дополнительной явки в орган внутренних дел для регистрации, установив обязательную явку три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (вместо ранее установленной обязанности являться в орган внутренних дел два раза в месяц для регистрации), что соответствует целям и задачам административного надзора.

Тот факт, что ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ), означает, что законодатель считает такое ограничение одним из важнейших и эффективных средств воздействия на поднадзорное лицо.

Указанное дополнение не является чрезмерным, не превышает количество явок, установленных пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Руководствуясь статьями 175-178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от /________/, в отношении К.В., /________/ года рождения, уроженца /________/ ССР, административным ограничением на весь срок административного надзора в виде дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С учетом данного решения считать установленными в отношении К.В., /________/ года рождения, уроженца /________/ ССР, следующие административные ограничения:

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов;

- запрещение выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск».

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья: В.А. Кузьмина

Мотивированное решение суда изготовлено /________/.