Постановление № 5-71/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 5-71/2017

Дело №5-71/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Муромцево

04.10.2017 г.

Судья Муромцевского районного суда Омской области (расположенного по адресу: <...>) ФИО1, при секретаре Фроловой Т.Д., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главы Моховского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области ФИО2 <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

25.08.2017 г. глава Моховского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за состояние дорог, не выполнил в установленный срок до 18 часов 25.08.2017 г. требования предписания ГИБДД ОМВД России по Муромцевскому району, не восстановил дорожную размету 1.14.1 «Зебра» возле образовательного учреждения по адресу: <...>.

Своими действиями ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное ч.27 ст.19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании глава Моховского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области ФИО2 указал, что вину в совершении данного правонарушения признает, исполнил предписание только 09.09.2017 г. В установленный срок не мог исполнить по причине отсутствия денежных средств на приобретение специальной краски.

Выслушав ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу п. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 17 того же Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Как указано в статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из статьи 21 указанного Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Согласно ч.4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Правил дорожного движения "Пешеходный переход" - это участок проезжей части, трамвайных путей, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу.

Так, протоколом об административном правонарушении (л.д.2) установлено, что глава Моховского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за состояние дорог, не выполнил в установленный срок до 18 часов 25.08.2017 г. требования предписания ГИБДД ОМВД России по Муромцевскому району, не восстановил дорожную размету 1.14.1 «Зебра» возле образовательного учреждения по адресу: с. Моховой Привал, ул. Спортивная, д. 1.

Из акта выявленных недостатков от 18.08.2017 г. (л.д.14) следует, что на ул. Спортивная, д. 1, с. Моховой Привал Муромцевского района Омской области на участке дороги при подходе к МБОУ «Мохово-Привальская СОШ» отсутствуют разметка «Зебра» 1.14.1 и знаки 5.19.1, 5.19.2. Данный факт также подтверждается фототаблицами (л.д.18,19,20-21).

Из предписания от 18.08.2017 г. (л.д. 13) усматривается, что в целях устранения нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, во исполнения п. 6.2.2 ГОСТ 33220-2015, главе Моховского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области ФИО2 предлагается организовать выполнение следующих мероприятий, а именно: восстановить дорожную разметку 1.14.1 «Зебра», на проезжей части ул. Спортивная, д. 1, с. Моховой Привал Муромцевского района Омской области, до 18 час. 25.08.2017 г. Предписание получено должностным лицом 18.08.2017 г. в 11 час. 00 мин.

При контрольной проверке 30.08.2017 г. в 16 час. 35 мин. актом (л.д.12), выявлены те же нарушения, что зафиксированы в акте проверки от 18.08.2017 г., данный факт подтверждается фототаблицами (л.д.18,19,20-21).

Таким образом, судом установлен факт неисполнения должностным лицом вышеуказанного предписания в установленный срок и законность выданного предписания.

Данные доказательства оформлены должностными лицами ГИБДД в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Согласно распоряжения (л.д. 6) ФИО2 является главой Моховского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области.

Согласно ст. 4 п. 5 Устава Моховского сельского поселения (л.д. 27-68), к вопросам местного значения сельского поселения относится содержание автомобильных дорог общего пользования в границах указанного поселения.

Изучив материалы дела в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина должностного лица установлена, в действиях главы Моховского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области ФИО2, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит: признание вины и выполнение должностным лицом до рассмотрения дела мероприятий по восстановлению дорожной разметки. На основании изложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной нормы.

Руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо ФИО2, главу Моховского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.

Взыскание назначенного ФИО2 штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Омской области (УМВД России по Омской области), ИНН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52634000, БИК 045209001, счет получателя платежа 40101810100000010000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, код бюджетной классификации 18811690050056000140, УИН: 18810455170190001154, наименование платежа Административный штраф.

Разъяснить ФИО2 положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток с момента его вынесения, а лицом, привлеченным к административной ответственности – в тот же срок с момента получения им копии настоящего постановления.

Судья

ФИО1