Решение № 2-2059/2019 2-2059/2019~М-1152/2019 М-1152/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-2059/2019

№ 2-2059/2019

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

«29» мая 2019 года

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

судьи Коваленко И.А,

при секретаре Игнатенко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Аксайского района, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, третье лицо: Администрация Щепкинского сельского поселения об обязании ликвидировать несанкционированное складирование отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец, в интересах в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Аксайского района по обращению главы Щепкинского сельского поселения проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства по факту размещения отходов производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером №, правообладателем которого является ФИО1

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № выявлено несанкционированное складирование следующих отходов: бой кирпича, арматура, бой бетона, строительный грунт, бытовой мусор, часть отходов размещена в смеси с грунтом, кроме того данный земельный участок не относится к категории специализированных полигонов, на основании чего истец и просит суд вынести решение которым обязать ФИО1, № года рождения, паспорт: серия № №, выдан Отделом УФМС России по Ростовской области в Первомайском районе, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в срок 30 дней с момента вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированное складирование отходов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №

Истец, его представитель в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчица в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила не просила о рассмотрении дела в её отсутствие, учитывая, что судом в её адрес направлялись извещения о необходимости явки для подготовки дела, а также в судебное заседание, которые возвращались с отметкой о том, что истек срок хранения письма, учитывая сроки рассмотрения дела, суд считает возможным постановить решение в её отсутствие в порядке заочного производства, по правилам ст. ст. 167, 233 ГПК РФ.

Представитель третьего лица: Администрация Щепкинского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В отсутствие не явившихся лиц, дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В силу ст. 1,2 Земельного кодекса РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

В силу п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

При этом пунктом 2 указанной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

При этом положения ст. 13 Земельного кодекса РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Из системного толкования приведенных положений действующего законодательства следует, что они преследуют своей целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки прокуратурой Аксайского района по обращению главы Щепкинского сельского поселения по соблюдению требований действующего законодательства по факту размещения отходов производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером №

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.10.2018, на земельный участок с кадастровым номером № установлено ограничение прав и обременение в виде аренды в пользу ФИО1, на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 02.02.2018 года. Срок, на который установлено ограничение прав и обременение объекта: с 27.03.2018 года по 22.05.2036 года.

Согласно представленному заключению кадастрового инженера от 12.02.2019 года в ходе проведения рекогносцировки и обмеров свалки строительных отходов, расположенной по адресу: <адрес>, было выявлено, что данная полоса располагается на шести земельных участках с кадастровыми номерами: №, № Геодезические работы выполнялись с использованием комплекса геодезического оборудования: Leica TCR407 power, номер свидетельства о поверке №Р/397134 от 18.10.2018 г.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № выявлено несанкционированное складирование следующих отходов: бой кирпича, арматура, бой бетона, строительный грунт, бытовой мусор, часть отходов размещена в смеси с грунтом, кроме того данный земельный участок не относится к категории специализированных полигонов, что подтверждается актом проверки.

В адрес ответчицы Администрацией Щепкинского сельского поседения Ростовской области 05.12.2018 года вынесено предписание в срок до 25.12.2018 года организовать мероприятия по освобождению земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, однако на настоящего времени указанное предписание ответчицей не выполнено.

Таким образом, судом достоверно установлено, что вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, свалка является несанкционированной, то есть, создана без разрешения федеральных органов исполнительной власти в области обращения с отходами, а также не внесена в государственный реестр объектов размещения отходов, следовательно, она подлежит ликвидации. Кроме того, суд отмечает, что никаких возражений от ответчицы относительно заявленных истцом требований не поступило.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку при подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то она, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, взыскивается с ответчицы, не освобожденной от ее уплаты.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст., ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ФИО1 в срок 30 дней с момента вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированное складирование отходов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №. расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в доход государства в сумме 300 руб.

Разъяснить ФИО1, что она вправе подать в Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня получения ей копии решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону.

С У Д Ь Я –

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2019 года