Решение № 2-1167/2017 2-1167/2017~М-929/2017 М-929/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-1167/2017

Дело № 2-1167/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2017 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Гук Н.А.,

при секретаре Кормич Л.Н.,

с участием

представителя истца Гаражного кооператива № 612 – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаражного кооператива № 612 к администрации г. Орска Оренбургской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

УСТАНОВИЛ:

Гаражный кооператив (далее по тексту – ГК) № 612) обратился в суд с иском к администрации г. Орска, в котором просит признать за ним право собственности на самовольно возведенное строение – здание гаража (литер Г), общей площадью 768 кв.м., состоящее из 30 гаражных боксов, по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что в 1992 году гражданами, объединившимися в ГСК, своими силами и за счет собственных средств, без разрешительной документации были возведены гаражи. В последующем граждане объединились в ГК № 612

Возведенный объект недвижимости, в виду отсутствия акта о государственной приемке объекта в эксплуатацию, не позволяет им зарегистрировать право собственности.

Постановлением администрации г. Орска от 06 апреля 2017 года № 1969-п «О предоставлении гаражному кооперативу № 612 земельного участка в аренду» сроком на один год, ГК предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 56:43:0201037:36, для размещения и эксплуатации гаражей и хранения автотехники, площадью 1 137 кв.м., заключен договор аренды земельного участка № 1281-г от 08 апреля 2017 года сроком до 06 апреля 2018 года.

На земельном участке находится самовольно возведенное одноэтажное здание ГК № 612 (литер Г), состоящее из 30 гаражных боксов, общей площадью 768 кв.м., предназначенное для хранения легковых автомобилей, которое не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель истца – председатель ГК № 612 ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации г. Орска Оренбургской области ФИО2 (доверенность № 16 от 25 января2017 года) в судебное заседание не явилась. В письменном отзыве просила разрешить спор в ее отсутствие. В случае, если признание судом права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при наличии положительного градостроительного заключения о соответствии объекта недвижимости «Правилам землепользования и застройки МО «Город Орск» и градостроительному плану города Орска, положительных заключений о санитарно-эпидемиологическом соответствии, об оценке пожарного риска, считает возможным удовлетворить исковые требования.

Третьи лица – члены гаражного кооператива в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. В письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, удовлетворить исковые требования.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 Гражданского кодекса РФ). Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности на которую не возникает в силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ.

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

По смыслу приведенных норм, для признания постройки самовольной необходимо: отсутствие отвода земельного участка под строительство, либо создание объекта без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных в статье 222 ГК РФ обстоятельств влечет за собой неблагоприятные последствия для застройщика.

Следовательно, исходя из предмета и основания иска и подлежащих применению норм материального права, в предмет доказывания по настоящему делу входят следующие обстоятельства: наличие у истца права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка; соответствие самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

При этом необходимо учитывать, что исходя из положений статьи 222 ГК РФ время возведения самовольной постройки не имеет правового значения, если вопрос о признании право собственности на самовольную постройку осуществляется в судебном порядке.

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статей 8, 51 Градостроительного кодекса РФ застройщик имеет право осуществлять строительство только на основании разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом власти по установленной форме.

Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Разрешение на строительство представляет собой единственное законное основание для осуществления строительства либо реконструкции.

Суду представлено постановление № 1693-п от 27 марта 2012 года администрации г. Орска об утверждении земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №, расположенного в границах муниципального образования «Город Орск», площадью 1137 кв.м.

Разрешенное использование земельного участка: для размещения и эксплуатации гаражей и хранения автотехники.

На основании постановления администрации г. Орска от 06 апреля 2017 года № 1969-п с ГСК № 612 заключен договор аренды земельного участка с кадастровыми номером №, площадью 1 137 кв.м. с местоположением: Оренбургская область, г. Орск, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала №, из земель населенных пунктов зоны инженерных и транспортных инфраструктур муниципального образования «Город Орск» для размещения и эксплуатации гаражей и хранения автотехники.

Из технической документации здания следует, что год ввода его в эксплуатацию – 1992.

Согласно свидетельству и выписке из ЕГРЮЛ ГК № 612 зарегистрирован в качестве юридического лица, ФИО1, как председатель кооператива, имеет право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно заключению ООО «ГеоЭксПи» от 01. июня 2017 года «О техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций», техническое состояние несущих и ограждающих конструкции здания гаражного кооператива (литер Г) находятся в работоспособном состоянии. Эксплуатация здания ГК № 612 в качестве гаражных боксов возможна. Сохранение здания не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из заключения ООО «ГеоЭксПи» от 29. июня 2017 года «О соответствии размещения объекта градостроительным нормам и правилам» следует, что размещение объекта капитального строительства – здание гаражного кооператива № 612 (30 боксов), расположенного в <адрес> на земельном участке, находящимся в Территориальной производственной зоне П.1 – коммунально-складская зона, не противоречит градостроительным нормативам и регламентам, предусмотренным ПЗЗ г. Орска для основных видов разрешенного использования объектов недвижимости на данной территории.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» дал заключение от 30 августа 2017 года, согласно которому здание гаражей (литер Г) ГК № 612 в районе <адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03.

Здание ГК № 612 соответствует установленным требования пожарной безопасности (Заключение ООО «Противопожарная защита» № 84/17 – ПБ от 09 октября 2017 года).

Из материалов дела следует, что ГК № 612 принимал меры по легализации самовольной постройки, что соответствует правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в п. 26 Постановления от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Так, 05 апреля 2016 года ГК № 612 на обращение к ответчику за получением разрешения на ввод в эксплуатацию получен отказ, поскольку отсутствуют документы, предусмотренные ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, суд считает установленным, что здание гаражей является самовольной постройкой, поскольку у истца отсутствует проектная документация и акты о вводе гаража в эксплуатацию.

Однако, отсутствие данной документации не влечет за собой отказ в удовлетворении заявленных требований, а служит основанием для обращения в суд с иском, т.к. во внесудебном порядке защита прав истца на получение в собственность гаража невозможна.

Поскольку истцом соблюдены условия для признания права собственности на самовольную постройку, предусмотренные п. 3 ст. 222 ГК РФ, его требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования Гаражного кооператива № 612 удовлетворить.

Признать за Гаражным кооперативом № 612 право собственности на здание гаража (литер Г), на 30 боксов, 1992 года постройки, общей площадью 768 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 1137 кв.м., с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>..

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 18 октября 2017 года.

Судья Гук Н.А.