Решение № 2А-59/2024 2А-59/2024(2А-714/2023;)~М-600/2023 2А-714/2023 М-600/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-59/2024

Дело 2а-59/2024 (2а-714/2023)

УИД: 65RS0008-01-2023-000885-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года г. Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Синцовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания – Ким М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к администрации Невельского городского округа о признании незаконным постановления администрации Невельского городского округа об отказе в признании семьи малоимущей, возложении обязанности признать семью малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

21 ноября 2023 года ФИО7, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в Невельский городской суд Сахалинской области с административным исковым заявлением к администрации Невельского городского округа о признании незаконным постановления об отказе в признании семьи малоимущей, возложении обязанности признать семью малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

В обоснование заявленных требований, с учетом их дополнений, указано, что 20 сентября 2023 года ФИО7 обратилась в администрацию Невельского городского округа с заявлением по вопросу признании ее семьи малоимущей и предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда. 05 октября 2023 года администрацией Невельского городского округа вынесено постановление № об отказе в признании ФИО7 и ее несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 малоимущими в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда. Основанием для отказа явилось непредоставление сведений и документов в отношении членов семьи ФИО4, которая является матерью административного истца, и ФИО5, являющегося братом ФИО7, а именно: справки кредитных организаций по вкладам заявителя и членов его семьи, сведения о доходах членов семьи за 3 месяца, предшествующих месяцу подачи гражданином заявления о признании его малоимущим. Однако, ФИО7 указывает, что данные лица не являются членами ее семьи, поскольку они проживают на территории г. Невельска, а административный истец с 2014 года осуществляет трудовую деятельность и проживает на территории <адрес>, а именно в арендном жилом помещении, расположенном по <адрес>, в том числе, совместно с ее несовершеннолетними детьми, один из которых является <данные изъяты>. Кроме того, несовершеннолетних детей ФИО7 обеспечивает самостоятельно. При таких обстоятельствах, с 2014 года между ФИО7 и ФИО4, ФИО5 семейные отношения прекращены, совместное хозяйство не ведется, общий бюджет, и предметы быта отсутствуют. Считает, что постановление администрации Невельского городского округа от 05 октября 2023 года является незаконным, нарушает права и законные интересы ФИО7 и ее несовершеннолетних детей, поскольку ФИО4 и ФИО5 не являются членами ее семьи, в связи с чем у административного истца отсутствует возможность предоставить вышеуказанные документы в силу вышеприведенных обстоятельств.

На основании изложенного, административный истец ФИО7 просит суд: признать незаконным постановление администрации Невельского городского округа от 05 октября 2023 года № «Об отказе в признании ФИО7, ФИО1 и ФИО2 малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда»; обязать администрацию Невельского городского округа признать ФИО7, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда.

Определением Невельского городского суда Сахалинской области от 21 декабря 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, ФИО5

В судебное заседание по делу явились административный истец ФИО7, заинтересованные лица ФИО4 и ФИО5

Администрация Невельского городского округа, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направила, в связи с чем суд определяет рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании административный истец ФИО7 административное исковое заявление поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Заинтересованные лица ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных требований. Указали, что ФИО7 не является членом их семьи, поскольку с 2014 года и по настоящее время они совместно не проживают, общее хозяйство не ведут, имеют раздельные бюджеты.

Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов административного дела, 17 июля 2015 года между ФИО4 и ФИО3 заключен брак, о чем составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака ФИО3 присвоена фамилия ФИО7.

ФИО7 и ФИО4 являются родителями несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

06 июля 2023 года между ФИО4 и ФИО7 брак расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от 06 июля 2023 года №. После расторжения брака у ФИО7 фамилия осталась прежней.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21 сентября 2023 года, собственниками жилого помещения, расположенного по <адрес>, по 1/3 доли в праве общей долевой собственности являются ФИО7, ФИО4 и ФИО5 Иного недвижимого имущества на праве собственности ФИО7 не имеет.

В вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы ФИО7 и ее несовершеннолетние дети ФИО1, ФИО2, а также ФИО4 мать административного истца, ФИО5, брат ФИО7, а также зять ФИО4, что подтверждается выпиской из домовой книги и поквартирной карточкой.

14 октября 2014 года между ФИО6 (наймодатель) и ФИО4 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель предоставляет за плату во временное пользование нанимателю жилое помещение, расположенное по <адрес>. В жилое помещение, совместно с нанимателем вселяются: ФИО3

20 сентября 2023 года ФИО7 обратилась в администрацию Невельского городского округа с заявлением о признании ее и несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 малоимущими в целях предоставления по договору социального найма муниципального жилищного фонда в муниципальном образовании «Невельский городской округ».

Постановлением администрации Невельского городского округа от 05 октября 2023 года № в признании ФИО7, ФИО1, ФИО2 малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда отказано по причине непредставления сведений и документов, в отношении членов семьи: ФИО4, ФИО5 – справки кредитных организаций по вкладам заявителя и членов его семьи; сведения о доходах членов семьи за 3 месяца, предшествующих месяцу подачи гражданином заявления о признании его малоимущим.

В письменных возражениях на исковое заявление администрация Невельского городского округа просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Считает, что оспариваемое постановление администрации Невельского городского округа вынесено законно. ФИО7 при подаче заявления о признании ее и членов ее семьи несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 малоимущими в целях предоставления по договору социального найма муниципального жилищного фонда в муниципальном образовании «Невельский городской округ» не представлены документы относительно всех лиц, совместно проживающих с ней в одном жилом помещении на ФИО4, ФИО5, с которыми административный истец и несовершеннолетние дети зарегистрированы и фактически проживают в одном жилом помещении.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

На основании статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Постановлением администрации Невельского городского округа от 25 февраля 2022 года № 285 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими, в целях предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», пунктом 2.3.1 которого предусмотрены основания для принятия отрицательного решения об отказе в признании гражданина и членов его семьи малоимущими, в частности, в случае непредставления документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 подраздела 2.6 настоящего раздела административного регламента.

В соответствии с подпунктами 7 и 12 пункта 2.6.1 данного административного регламента предусмотрено, что для получения муниципальной услуги заявитель предоставляет, в частности, справки кредитных организацией по вкладам заявителя и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина в случае наличия вкладов у указанных лиц, сведения о своих доходах и доходах каждого члена семьи за 3 месяца, предшествующих месяцу подачи гражданином заявления о признании его малоимущим.

Однако суд приходит к выводу об отсутствии оснований для вывода администрации Невельского городского округа о возложении обязанности на ФИО7 предоставлять сведения о доходах в отношении ее мамы ФИО4 и брата ФИО5

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Как следует из пояснений административного истца, а также подтверждается пояснениями заинтересованных лиц ФИО4, ФИО5, и не оспорено лицами, участвующими в деле, с 2014 года и по настоящее время ФИО7 совместно с несовершеннолетними детьми ФИО1, ФИО2, проживают в жилом помещении, расположенном по <адрес>, и с указанного времени между ФИО7 и ФИО4, ФИО5 семейные отношения прекращены, совместное хозяйство не ведется.

Таким образом, судом установлено, что ФИО7 и ее несовершеннолетние дети не проживают в жилом помещении, расположенном по <адрес>, и не ведут совместного хозяйства с ФИО4 и ФИО5

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для истребования у ФИО7 при решении вопроса о признании ее семьи малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма сведений и документов в отношении ФИО4 и ФИО5

С учетом изложенного, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании незаконным постановления администрации Невельского городского округа от 05 октября 2023 года № «Об отказе в признании семьи ФИО7, ФИО1, ФИО2, малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда».

Требования в остальной части удовлетворению не подлежат, поскольку суд, исходя из конституционного принципа разделения властей, не подменяет собой органы государственной власти и органы местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, что свидетельствует об отсутствии оснований решать вопрос о признании семьи административного истца ФИО7 малоимущими в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Вместе с тем, разрешение судом требования о признании обжалуемого постановления администрации Невельского городского округа незаконным не препятствует административному истцу повторно обратиться в орган местного самоуправления за разрешением поставленного ею вопроса.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к администрации Невельского городского округа о признании незаконным постановления администрации Невельского городского округа об отказе в признании семьи малоимущей, возложении обязанности признать семью малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, - удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации Невельского городского округа от 05 октября 2023 года № «Об отказе в признании ФИО7, ФИО1, ФИО2 малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.В. Синцова

Мотивированное решение суда изготовлено 31 января 2024 года.