Постановление № 5-535/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-535/2020

Дело №

(№) КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес><адрес> ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица, <адрес>» ФИО2, №, уроженки <адрес><адрес>, работающей в <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, со слов состоящей в браке, со слов не №, со слов не имеющего инвалидности, по ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо, <адрес> не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

При осмотре ДД.ММ.ГГГГ в 13:45 час. установлено, что в подъездах многоквартирных жилых домов по адресу: <адрес>, графики дезинфекции мест общего пользования, подтверждающие проведение дезинфекционных работ в местах общего пользования заполнены, согласно данным графикам дезинфекционные работы проводятся ежедневно, однако поверхность почтовых ящиков, перил грязные, что нарушает ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №, правила поведения для управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание при проведении режима повышенной готовности, установленных п. 11.1 Распоряжения Губернатора <адрес>-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории <адрес> – Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от ДД.ММ.ГГГГ №-рг» от ДД.ММ.ГГГГ №-рг. Управление многоквартирными домами по адресу: <адрес>, осуществляет <адрес> ФИО2, которая имея статус руководителя, наделенного функциями управления Общества, является лицом, ответственным за управление многоквартирным домом (в части принятых обществом обязательств), надлежащим образом не исполнил своих обязанностей, не обеспечил соблюдение нормативных требований, тем самым должностное лицо, генеральный директор <адрес> ФИО2, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании должностное лицо, ФИО2 вину не признала, пояснив суду, что ежедневно происходит дезинфекция мест общего пользования в подъездах домов по адресам: <адрес>, что отражено в графиках, а также в актах о проведенных дезинфекционных мероприятиях. Также указывает, что вблизи данных жилых домов находится завод «КМК», достаточно быстро оседает пыль на поверхностях. Не отрицала того, что дезинфекция проводится не в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий, а именно после завершения времени воздействия средства не смывают с поверхностей чистой водой.

Должностное лицо, №., действующая на основании удостоверения суду пояснила, что в отношении генерального директора <адрес> ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, поскольку директор Общества не обеспечила выполнение распоряжения Губернатора <адрес> а именно в подъездах жилых домов по адресам: <адрес>, при имеющихся графиках дезинфекции мест общего пользования, визуально было обнаружено отсутствие санитарной обработки перил, почтовых ящиков, поскольку уборка в подъездах жилых домов производится в нарушение рекомендаций проведения дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах, обнаружено наличие остатка хлора. Просит привлечь должностное лицо к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц участвующих в деле, суд считает вину должностного лица, ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП, установленной.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации: При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Правительством Российской Федерации установлены обязательные для исполнения граждан и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

Организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. (раздел 1 вышеуказанных Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»), могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно Распоряжение Губернатора <адрес> от 14.03.2020г. №-РГ О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019).

Разделом 1 Распоряжения Губернатора <адрес> от 14.03.2020г. №-РГ О введении режима повышенной готовности на территории <адрес><адрес> и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019) введен с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> - Кузбасса режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Пунктом 11.1 Распоряжение Губернатора <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № 45-рг "О внесении изменений в распоряжение Губернатора <адрес><адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории <адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" регламентировано: руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание: организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №24; обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам."

Распоряжением Губернатора <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № 63-рг срок мероприятий (в том числе ограничительных), предусмотренных распоряжением Губернатора <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории <адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" продлен по 24.05.2020г.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об АП как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт совершения должностным лицом, ФИО2, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, подтверждается актом непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 20.04.2020г.; протоколом № от 28.04.2020г. в отношении должностного лица ФИО2; уставом <адрес>»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <адрес>»; сведениями о регистрации юридического лица <адрес> договорами управления многоквартирными домами по адресам: <адрес>; и другими материалами.

Из рекомендательного письма по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что способом протирания обрабатываются поручни, перила, игровые элементы детских площадок, столики, прилавки и другие аналогичные объекты, места общего пользования многоквартирных жилых домов. Норма расхода средства при протирании – не менее 200 мл/м2, при этом в случаях, предусмотренных инструкцией по применению конкретного средства, после завершения времени воздействия, его смывают с поверхностей чистой водой. В местах общего пользования МКД после проведения дезинфекционной обработки рекомендуется проветривать обработанные помещения.

Должностным лицом, ФИО2, представлены графики дезинфекции мест общего пользования, акты по обработке мест общего пользования, согласно которым, по адресам: <адрес>; <адрес> в период с 01.04.2020г. по 26.04.2020г. производилась обработка мест общего пользования, специальным средством - хлоркой.

При этом, должностное лицо, в данном судебном заседании не отрицала того, факта, что дезинфекция мест общего пользования проводилась с нарушением обработки поверхности, а именно поверхность обрабатывалась хлоркой, однако смывание специального средства с поверхности чистой водой, не проводилось.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что должностным лицом была обеспечена ежедневная дезинфекция мест общего пользования, но с нарушением установленных требований к обработке открытых поверхностей мест общего пользования.

Материалами дела установлено, что должностное лицо, ФИО2, имеющая статус руководителя, наделена функциями управления Обществом, является лицом, ответственным за управление многоквартирными домами (в части принятых обществом обязательств), надлежащим образом не исполнила обязанностей, не обеспечила соблюдение нормативных требований, а именно: в подъездах многоквартирных жилых домов по адресам: <адрес>, графики дезинфекции мест общего пользования, подтверждающие о проведении дезинфекционных работ в местах общего пользования заполнены, согласно данных графиков дезинфекционные работы проводятся ежедневно, однако поверхность почтовых ящиков, перил грязные, т.е. дезинфекционные работы проводятся не в полном объеме, так как после завершения времени воздействия средства его не смывают с поверхностей чистой водой, тем самым должностное лицо нарушила постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", положение п. 11.1 Распоряжения Губернатора <адрес> от 14.03.2020г. №-РГ О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019) от ДД.ММ.ГГГГ № 45-рг, положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Таким образом, действия должностного лица, ФИО2, суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В силу разъяснений "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ). Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении. (Вопрос 21).

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения, при этом не усматривая оснований для более строгого вида наказания.

Руководствуясь ст. 20.6.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо, генерального директора <адрес> ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в К. областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: (подпись) ФИО1

Подлинный документ находится в деле № Центрального районного суда <адрес><адрес>