Решение № 2А-569/2019 2А-569/2019~М-595/2019 М-595/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2А-569/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2019 года город Плавск, Тульская область

Плавский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Малинина Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Харламовой К.М.,

с участиемадминистративного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Чернского и Плавского районов Тульской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Плавского районного суда Тульской области административное дело №2а-569/2019 по административному исковому заявлению САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП Чернского и Плавского районов Тульской области ФИО1, УФССП по Тульской области о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

установил:

Страховое акционерное общество «ВСК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Чернского и Плавского районов Тульской области ФИО1, УФССП по Тульской области о признании незаконным бездействийсудебного пристава-исполнителя, указав на то, что 19.04.2017 административным ответчиком возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Плавским районным судом Тульской области, по которому стороной взыскателя является САО «ВСК». Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Чернского и Плавского районов ФИО1,обязать административного ответчика исполнить требованияв исполнительном документе, а в случае установления факта отсутствия перспективы взыскания, предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа).

Представитель административного истца САО «ВСК» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен, о чем имеется почтовое уведомление. В заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Чернского и Плавского районов Тульской области ФИО1 не признала административные исковые требования в полном объеме, просила отказать в их удовлетворении, поскольку денежные средства, поступающие с должника, перечисляются по исполнительным производствам 3-й очередности взыскания. После полного погашения задолженности 3 очереди будет продолжено взыскание с должника денежных средств в пользу административного истца. Также пояснила, что частично исполнительное производство исполнено до момента поступленияв отношении должника исполнительного документа 3 очередности удовлетворения требований взыскателей. Очередность установлена законом, и судебный пристав-исполнитель не вправе ее изменять.

В письменных возражениях судебный пристав-исполнитель ФИО1 указала на следующее. В силу ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»), судебный пристав-исполнитель принимает меры по полному и правильному исполнению исполнительных документов.На принудительном исполнении в отделе судебных приставов. Чернского и Плавского районов УФССП по Тульской области находится исполнительное производство №, возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя oт ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от 12.04.2017, выданного Плавским районным судом, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании материального ущерба в размере . руб.. коп.в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя САО «ВСК».В целях установления зарегистрированного за должником имущества, на которое может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, а также в кредитные организации.Счета и вклады у должника отсутствуют в следующих банках: <данные изъяты>В соответствии с ответами поступившими в рамках исполнительного производства, за должником не зарегистрировано транспортных средств.Согласно ответу из ПАО «<данные изъяты> у должника имеются расчетные счета.ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания и списания денежных средств находящиеся в банках на общую сумму . руб.. коп..Согласно полученного ответа ПФР Тула в отношении должника имеются сведения о получении дохода.ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и направлено в ОАО «<данные изъяты>».Выходом по адресу регистрации должника: <адрес>, проверить имущественное положение должника не представилось возможным, т.к. должник не проживает по этому адресу и дверь закрыта.ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.Направлен запрос в ИЦ МВД России. Согласно полученного ответа должник находится в местах лишения свободы.ДД.ММ.ГГГГ направлено постановление на заработок должника в ФКУ КП-<адрес>.ДД.ММ.ГГГГ направлено постановление на пенсию в Региональный центр сопровождения розничного бизнеса <адрес> ПАО «<данные изъяты>».По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ взыскано в пользу САО «ВСК» 433890 руб.88 коп.и остаток задолженности составляет . руб. . коп.. Денежные средства перечислялись на счет взыскателя до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства № и № о взыскании с ФИО2 задолженности имущественного характера в пользу бюджетов Российской Федерации в размере ... руб., имеющие 3-ю очередность взыскания.Данные исполнительные производства в отношении должника были объединены в сводное производство №.Согласно ст.111 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившим на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов; во вторую очередь требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.Денежные средства, поступающие с должника, перечисляются по исполнительным производствам 3-й очередности взыскания. После полного погашения задолженности денежные средства будут перечисляться в САО «ВСК».административным истцом не приведено довод о нарушении каких-либо его прав. Просит отказать в полном объеме в удовлетворении требований представителя административного истца.

Представитель административного ответчика УФССП по Тульской областив судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен, о чем имеется почтовое уведомление. Заявлений, ходатайств не представил. Об отложении рассмотрения дела не просил.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещался по месту регистрации. Судебное извещение вручено по месту его регистрации, о чем имеется почтовое уведомление. Заявлений, ходатайств не представлено, в том числе об отложении рассмотрения дела.

В соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, исходя из обстоятельств и материалов дела, с учетом установленного законом срока рассмотрения дела,суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося сторон.

Выслушав объяснения явившегося административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.360 КАС РФ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст.218 КАС РФ (глава 22 КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Объективных данных считать срок, установленный ч.3 ст.219 КАС РФ, пропущенным, не имеется.

Согласно п.1 ст.36 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Согласно ст.64 вышеуказанного закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч.1 ст.8, ч.1 ст.8.1 и ч.1 ст.9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, судебным приставом-исполнителем ОСП Чернского и Плавского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО1 на основании решения Плавского районного суда Тульской области, вступившего в законную силу 30.03.2017,по гражданскому делу №2-698/2016и исполнительного листа № от 12.04.2017 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № от 19.04.2017 в отношении ФИО2 о взыскании материального ущерба в сумме . руб. . коп.в пользу СОАО «ВСК», в котором должнику предлагалось добровольно исполнить решение суда в 5-дневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, в целях исполнения требований исполнительного документа, направлены в отношении должника запросы в регистрирующие органы движимого и недвижимого имущества, а также в кредитные организации. 25.05.2017 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату по месту работы должника. Получены ответы из кредитных организаций и регистрирующих органов.

По данному исполнительному производству производились удержания, и задолженность в большей части погашена.

В ответе от 01.08.2019 ИУ УМВД России по Тульской области судебному приставу-исполнителю сообщено, что должник осужден к реальному лишению свободы и отбывает наказание в исправительном учреждении – ФКУ КП-№ УФСИН России <адрес>.

15.08.2019 вОСПЧернского и Плавского районов УФССП по Тульской области поступило два исполнительных листа о взыскании с того же должника ФИО2 в доход муниципального бюджета . руб. и федерального бюджета . руб. . коп.

На основании и во исполнение поступивших исполнительных документов ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Чернского и Плавского районов УФССП по Тульской области ФИО1 возбуждены исполнительные производства: № и №, которые затем объединены в одно сводное производство №.

19.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Чернского и Плавского районов УФССП по Тульской области ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено по месту отбывания им лишения свободы в ФКУ КП-№ УФСИН России по <адрес>.

19.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Чернского и Плавского районов УФССП по Тульской области ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и направлено в Региональный центр сопровождения розничного бизнеса <адрес> ПАО «<данные изъяты>».

Судом по материалам дела, из письменного возражения и объяснений судебного пристава-исполнителя ОСП Чернского и Плавского районов УФССП по Тульской области ФИО1 установлено, что по состоянию на 18.12.2019 взыскано в пользу административного истца САО «ВСК» . руб. . коп., остаток задолженности составляет . руб. . коп.. Денежные средства перечислялись на счет взыскателя до 09.08.2019. Взыскание прекращено в связи с поступлением исполнительных листов 15.08.2019 о взыскании с того же должника денежных сумм в доход муниципального и федерального бюджетов.

В соответствии со ст.111 Федерального закона№229 «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившим на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требованию по взысканию алиментов; во вторую очередь требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме. Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

Таким образом, судом установлено, что денежные средства, подлежащие взысканию с должника ФИО2 в пользу административного истца, отнесены законом (ст.111 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве») к четвертой очередности удовлетворения требований взыскателя, но при этом в производстве судебного пристава-исполнителя – административного ответчика, находятся исполнительные документы о взыскании с того жедолжникаФИО2 в пользу других взыскателейденежных средств по исполнительным документам третьей очереди. В силу названной нормызакона после погашения исполнительных документов третьей очереди, подлежит дальнейшему исполнению исполнительный документ в пользу административного истца.

При этом законом судебный пристав-исполнитель не наделен полномочиями изменять установленную очередность удовлетворения требований взыскателей.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Между тем в материалах дела доказательства данных обстоятельств отсутствуют, напротив, из дела следует, что исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель совершал, поэтому оснований полагать, что он бездействовал, не имеется.

Каких-либо обстоятельств бездействия судебного пристава-исполнителя административным истцом самостоятельно не приведено.

Появление обстоятельств для установления очередности удовлетворения требований взыскателей не является безусловным основанием для прекращения исполнительного производства и не лишает возможности взыскателя – административного истца, обратиться с соответствующим заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства в соответствии с положениями Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве». Каких-либо сведений о том, что административный истец обращался с заявлением о прекращении исполнительного производства или о его приостановлении, и ему было отказано судебным приставом-исполнителемлибо такое заявление оставлено им без рассмотрения, административнымистцом не указано.При таких обстоятельствах оснований обязывать судебного пристава-исполнителя, в случае установления факта отсутствия перспективы взыскания,предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа), о чем просит административный истец, суд не находит.

При установленных обстоятельствах и данных, оценивая собранные и представленные по делу доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, в совокупности с нормами Кодекса административного судопроизводства РФ и другими приведенными выше нормами закона применительно к спорным правоотношениям, а также с объяснениями в судебном заседании судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не нашли объективного подтверждения и поэтому не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 219, 227, 360 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП Чернского и Плавского районов Тульской области ФИО1, УФССП по Тульской области о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Плавский районный суд Тульской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2019 года.

Председательствующий Д.А. Малинин