Решение № 2А-796/2020 2А-796/2020~М-54/2020 М-54/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-796/2020

Дело № 2а-796/2020 25RS0029-01-2020-000079-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года г.Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю (далее – УВМ УМВД России по ПК) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГ об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников проживающих за рубежом серии СС XXXX сроком действия до ДД.ММ.ГГ и возложении обязанности выдать ФИО1 свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников проживающих за рубежом от серии XXXX сроком действия до ДД.ММ.ГГ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с указанными требованиями, в обоснование которых указала на то, что она официально проживает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГ года. Имеет вид на жительство иностранного гражданина. ДД.ММ.ГГ подала документы на участие в государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению лиц, проживающих за рубежом. ДД.ММ.ГГ УМВД России по Приморскому краю вынесено решение о выдаче ей свидетельства участника программы и ДД.ММ.ГГ оформлено свидетельство серии XXXX сроком действия до ДД.ММ.ГГ, которое она так и не получила. Она была уведомлена о том, что может получить данное свидетельство по адресу: XXXX кабинет 1Б. Однако, когда она пришла в Управление по вопросам миграции г. Владивостока в указанные в уведомлении приёмные часы, ей сказали, что поскольку супруга будут депортировать за нарушение ПДД, то свидетельство переселенца ей не выдадут. Письменный отказ на руки выдан не был.

ДД.ММ.ГГ письмом от УВМ УМВД России по ПК ей было сообщено о том, что ДД.ММ.ГГ. УМВД России по ПК вынесено решение об аннулировании выданного ей свидетельства участника государственной программы на основании решения от ДД.ММ.ГГ в отношении супруга ФИО2 о неразрешении въезда на территорию РФ.

С данным решением, она не согласна, поскольку оно было принято на основании решения от ДД.ММ.ГГ в отношении её супруга ФИО2 о неразрешении въезда на территорию РФ, которое не может служить основанием для аннулирования статуса участника программы в соответствии с подпунктом «В» пункта 26 Указа Президента РФ от 22.06.2006 №637, так как решением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ оно было отменено. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ. Соответственно решение об аннулировании свидетельства участника государственной программы переселения было вынесено без имеющихся на то оснований.

Административный истец и её представитель о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащем образом, в судебное заседание не явились, ходатайствовали на рассмотрении дела в их отсутствии, на требованиях настаивали в полном объеме, по основаниям изложенным выше.

Представитель Управления по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащем образом, в судебное заседание не явился, представлен отзыв на заявление, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГ Управлением края принято решение об аннулировании ФИО1 свидетельства участника Государственной программы па основании подпункта «в» пункта 26 Государственной программы (в связи с принятием решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении её мужа ФИО2). В связи с отменой Уссурийским районным судом Приморского края ранее принятого решения о неразрешении въезда ФИО2 обстоятельства, послужившие основанием для аннулирования свидетельства участника Государственной программы перестали существовать. В нормативных правовых актах, регулирующих вопросы Государственной программы, отсутствует административная процедура по отмене решения об аннулировании свидетельства участника Государственной программы. В адрес Главного управления по вопросам миграции МВД России ДД.ММ.ГГ направлен запрос для разъяснения порядка организации дальнейшей работы с ФИО1 Из поступившего ответа от ДД.ММ.ГГ следует, что восстановление либо продление срока действия свидетельства участника Государственной программы нормативными правовыми актами по вопросам реализации Государственной программы не предусмотрено. В случае изменения юридических фактов, послуживших основанием для аннулирования ранее выданного свидетельства участника Государственной программы и утраты статуса участника Государственной программы либо статуса члена семьи участника Государственной программы, соотечественник вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. ФИО1 была проинформирована о порядке дальнейших действий, а именно необходимости обращения в суд для отмены решения об аннулировании свидетельства участника Государственной программы (исх. XXXX от ДД.ММ.ГГ).

Суд, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 26 Указа Президента РФ от 22.06.2006 года №637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" принятие решения о неразрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию является основанием для отказа в выдаче свидетельства участника Государственной программы, а также аннулирования ранее выданного свидетельства участника Государственной программы и статуса члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, гражданка Армении ФИО1 проживает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГ года по адресу: XXXX, состоит в браке с гражданином Армении ФИО2, имеет дочь гражданку Армении ФИО3 и являлась участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Решением УВМ УМВД России по ПК от ДД.ММ.ГГ на основании подпункта «в» пункта 26 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом свидетельство участника Государственной программы серии XXXX, выданное на имя ФИО1 сроком действия до ДД.ММ.ГГ аннулировано ввиду принятия ДД.ММ.ГГ в отношении члена её семьи –мужа ФИО2 решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании п.4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации к въезда в Российскую Федерацию» сроком на три года до ДД.ММ.ГГ в связи неоднократным (два и более раза) в течение трёх лет привлечением к административной ответственности за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации.

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ решение Отдела министерства внутренних дел России по г.Уссурийску от ДД.ММ.ГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Армении ФИО2 признано незаконным. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГ данное решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба УМВД по ПК –без удовлетворения.

Следовательно, при таких обстоятельствах, принятое ДД.ММ.ГГ УВМ УМВД России по ПК решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом нельзя признать обоснованным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя в полном объёме.

По изложенному, руководствуясь статьями 175-189, 227,228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников проживающих за рубежом серии XXXX сроком действия до ДД.ММ.ГГ.

Обязать выдать ФИО1 свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников проживающих за рубежом серии XXXX сроком действия до ДД.ММ.ГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Рогалев

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2020 года.