Апелляционное определение № 33-3331/2026 от 18 марта 2026 г.

УИД 61RS0022-01-2025-003257-03

Судья Семеняченко А.В. № 33-3331/2026

№ 2-3021/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 марта 2026 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Корниловой Т.Г.,

судей Петриченко И.Г., Баташевой М.В.

при секретаре Бакаловой И.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области, третье лицо: ГБУ Ростовской области социального обслуживания населения Ростовской области «Таганрогский дом-интернат для престарелых и инвалидов№2», медико-санитарная часть АО «Тагмет», о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 6 ноября 2025 года. Заслушав доклад судьи Петриченко И.Г., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 14.02.2025 она обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Общий трудовой стаж на момент обращения составил 30 лет. Трудовой стаж исчислен в календарном порядке и в назначении пенсии ей было отказано решением от 20.02.2025 № 55380/25.

По мнению истца, пенсионный орган необоснованно включил ей в специальный стаж в календарном порядке все периоды работы в должности медсестры в Таганрогском доме-интернате для престарелых и инвалидов № 2, поскольку данные периоды подлежат исчислению с применением коэффициента 1/3, так как с 11.11.1990 по настоящее время она работает медсестрой в Таганрогском доме интернате для престарелых и инвалидов. Также не включен в специальный стаж период с 20.08.1990 по 01.11.1990 работы медсестрой в медико-санитарной части ТМЗ города Таганрога. Вышеперечисленные периоды трудовой деятельности отражены в трудовой книжке. Исходя из квалификационных требований, предъявляемых к должностям медицинской сестры дома интерната для престарелых и инвалидов, их деятельность относится к деятельности медицинского работника, имеющего право на льготное исчисление трудового стажа.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области включить в ее стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в льготном исчислении период работы с 20.08.1990 по 01.11.1990, а так же в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца) периоды работы с 11.11.1990 по 18.09.1991, с 19.09.1991 по 20.04.1994, с 21.04.1994, по 17.10.2004, с 04.09.2006 по 08.08.2013, с 10.08.2013 по 12.07.2018, с 14.07.2018 по 28.09.2022;, а также включить в специальный стаж период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 18.10.2004 по 31.10.2006, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 14.02.2025 года.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 06.11.2025 исковые требования удовлетворены частично.

Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы медицинской сестрой в Медико-санитарной части Таганрогского Металлургического завода с 20.08.1990 г. по 01.11.1990 г. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе ОСФР по Ростовской области просило отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в иске в полном объеме.

Апеллянт полагает, что отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца) периодов работы с 11.11.1990 г. по 18.09.1991 г., с 19.09.1991 г. по 20.04.1994 г., с 21.04.1994 г. по 17.10.2004 г., с 04.09.2006 г. по 08.08.2013 г., с 10.08.2013 г. по 12.07.2018 г., с 14.07.2018 г. по 28.09.2022 г., поскольку, согласно выписке ИЛС ЗЛ спорные периоды работы включены в специальный стаж истца в календарном исчислении, так как работодателем периоды заявлены как лечебная деятельность, осуществляемая в городе, код льготы «27-ГД». ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность в спорные периоды в ГБУСОН РО «Таганрогский ДИПИ N?2», расположенный по адресу <...>. Данное предприятие расположено в городе Таганроге, который не относится к сельской местности или поселкам городского типа.

Также податель жалобы полагает, что отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж как в календарном, так и в льготном исчислении периода работы с 20.08.1990 г. по 01.11.1990 г. в должности медицинской сестры в Медико-Санитарной части ТМ3, поскольку согласно выписке ИЛС ЗЛ, заполненной на основании формы СЗВ-К, работодателем спорный период работы заявлен как работа на общих основаниях (без указания кода льготы).

Отсутствуют правовые основания для включения специальный стаж в календарном исчислении периода с 18.10.2004 г. по 31.10.2006 г. по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку не подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право не досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 и другие периоды, когда работник не выполнял свои должностные обязанности.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 167, 327 ГПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Рассмотрев материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, исходя из требований части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 14.02.2025 ФИО1 обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от 20.02.2025 № 55380/25 ей в назначении пенсии отказано, в специальный стаж не включен, в том числе, период с 20.08.1990 по 01.11.1990 работы медсестрой в медико-санитарной части ТМЗ города Таганрога.

Полагая свои права нарушенными ФИО1, обратилась с данным иском суд.

Разрешая спор и принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, исходил из того, что характер деятельности истица и учреждение здравоохранения, в которой осуществлялась ее деятельность, отвечает требованиям, предъявляемым при включении периодов работы в стаж в связи с лечебной деятельностью и деятельностью по охране здоровья граждан, а наименование структурного подразделения не должно нарушать права истца на назначение пенсии, в связи с чем пришел к выводу, что спорный период работы в должности цеховой медсестры в Медико-санитарной части ТМЗ подлежит включению в специальный стаж ФИО1

При этом суд первой инстанции указал, что невключение в льготный стаж спорных периодов по причине отсутствия кодов особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета, не может лишить ФИО1 права на пенсионное обеспечение, поскольку надлежащее ведение этих документов является обязанностью работодателя, а ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишить истца права на включение определенных периодов в специальный стаж.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, мотивированы в судебном решении и подтверждаются представленными по делу доказательствами.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях».

Согласно п. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации от 16.07.2014 принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также Постановление от 16.07.2014 N 665).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (Список N 464), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 (далее - Правила N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы, но трудовому договору, является трудовая книжка.

удом установлено и из материалов дела следует, что 14.02.2025 года истец обратилась с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Общий трудовой стаж на момент обращения составил 30 лет 00 мес. 00 день. Судом установлено, что истица,14.02.2025 года обратилась с заявлением к ответчику, о назначении досрочной пенсии. Трудовой стаж исчислен в календарном порядке, в назначении пенсии решением от 20.02.2025 г №55380/25 - отказано.

В материалы дела истцом представлена копия трудовой книжки АТ-1V N 6550196, с датой заполнения 25.09.1990, на имя ФИО2, согласно которой истец 20.08.1990 принята в Медико – санитарную часть Таганрогского металлургического завода на должность цеховой медсестры, уволена с занимаемой должности 01.11.1990, по собственному желанию приказом №170 от 01.11.1990 г.

Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития РФ от 27.09.2000 г. N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 г. при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377, указана медицинская сестра, этим же документом предусмотрены выплаты надбавки медицинским сестрам цеховых участков.

В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395, указаны здравпункты (врачебные, фельдшерские), являющиеся структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 указана медицинская сестра.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Таким образом, ранее действующее законодательство, как и законодательство, действующее в настоящее время, предусматривало включение в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для досрочной пенсии - работу в должности медицинской сестры в здравпунктах (врачебных, фельдшерских) не только относящихся к учреждениям здравоохранения, но и являющихся структурными подразделениями любых иных организаций.

В соответствии с Методическими рекомендациями по организации цеховых и межцеховых комплексов на промышленных предприятиях, утвержденными Минздравом СССР 27.01.1987 г., в цехах промышленных предприятий могут создаваться цеховые оздоровительные комплексы с целью после трудового восстановления, оздоровления и нивелирования профессиональных вредностей. В зависимости от степени оснащенности цеховых оздоровительных комплексов штаты включают в себя единицы врача и 2 или 1 единицу медицинских сестер.

Поскольку характер деятельности истца и учреждение здравоохранения, в которой осуществлялась ее деятельность отвечает требованиям, предъявляемым при включении периодов работы в стаж в связи с лечебной деятельностью и деятельностью по охране здоровья граждан, а наименование структурного подразделения не должно нарушать права истицы на назначение пенсии, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что период работы в должности цеховой медсестры в Медико-санитарной части ТМЗ подлежит включению в специальный стаж ФИО1

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно абз. 1, 2 части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу взаимосвязанных положений частей 1, 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что истцом представлены достоверные и достаточные в своей совокупности доказательства выполнения в указанный спорный период работы, дающей право на льготное назначение пенсии.

В такой ситуации отсутствие соответствующих сведений в выписке из индивидуального лицевого счета свидетельствует лишь о ненадлежащем выполнении работодателем возложенных на него положениями статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений, в том числе, о периодах деятельности работника, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. В этой связи то обстоятельство, что ПАО «Тагмет», до настоящего времени не произвело корректировку сведений на индивидуальном лицевом счете ФИО1 относительно периодов его работы, также не может быть поставлено в вину истцу и влечь для него какие-либо негативные последствия в области пенсионного обеспечения.

Доводы апелляционной жалобы ОСФР по Ростовской области, направленные на оспаривание данных выводов суда, не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к ошибочному толкованию положений пенсионного законодательства, а также к выражению несогласия с произведенным судом толкованием норм права и оценкой представленных в материалы дела доказательств.

Таким образом, решение суда подлежит оставлению без изменения, поскольку выводы суда первой инстанции согласуются с установленными обстоятельствами дела, характером возникших правоотношений и примененными нормами материального права, регулирующих спор, с соблюдением положений процессуального закона.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 6 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02.04.2026.