Решение № 2А-2023/2019 2А-2023/2019~М-1289/2019 А-2023/2019 М-1289/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2А-2023/2019

Дело №а-2023/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Челябинск 24 июля 2019 года

Ленинский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего Магденко А.В.

при секретаре Рокотовой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска, администрации г. Челябинска о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, об обязании утвердить схему расположения земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее по тексту КУИиЗО г. Челябинска), в котором просил признать незаконным отказ администрации г. Челябинска (КУИиЗО г. Челябинска) в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 23 кв.м для эксплуатации гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК «Учитель», обязать администрацию г.Челябинска (КУИиЗО г.Челябинска) утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 23 кв.м для эксплуатации гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК «Учитель».

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК «Учитель». ДД.ММ.ГГГГ КУИиЗО г. Челябинска ФИО1 было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 23 кв.м для эксплуатации гаража №, по причине нарушения действующего законодательства Российской Федерации. Административный истец считает, что отказ администрации г.Челябинска неправомерен, поскольку образование земельного участка предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация г. Челябинска (л.д. 42).

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, при надлежащим извещение в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административных ответчиков КУИиЗО г. Челябинска, администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ответчики представили письменный отзыв на иск.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит административный иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно положениям статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13).

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК «Учитель» что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к КУИиЗО г. Челябинска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 23 кв.м для эксплуатации гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК «Учитель» (л.д. 50-51).

ДД.ММ.ГГГГ КУИиЗО г. Челябинска ФИО1 было отказано в предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка, на основании подпункта 1 пункта 8 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации, так как постановлением администрации г. Челябинска от 15 марта 2018 года № 98-п «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки территории с проектом межевания территории) в границах: Копейское шоссе, ул. Харлова, ул. Луценко в Ленинском районе г. Челябинска» утвержден проект межевания территории, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок, и утвержденным проектом межевания образование земельного участка для эксплуатации указанного гаража, площадью 23 кв.м не предусмотрено (л.д.26-27).

Согласно статье 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.

Результатом разработки и утверждения проектов межевания территории является определение границ застроенных и подлежащих застройке земельных участков, в том числе земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам, подготовка градостроительных планов земельных участков, которые содержат требования к использованию соответствующих земельных участков, в том числе виды разрешенного использования и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Согласно части 6 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, может быть обеспечена указанным юридическим лицом. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом.

Согласно части 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии подпунктом 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с постановлением администрации г. Челябинска № 98-п от 15 марта 2018 года (л.д. 48) по планировке территории (проект планировки территории с проектом межевания территории) в границах Копейское шоссе, ул. Харлова, ул. Луценко в Ленинском районе г.Челябинска, куда входит спорный земельный участок, утверждена документация по планировки и проекту межевания территории.

Схемой расположения гаражных боксов подтверждается, что гаражный бокс № располагается на территории ГСК «Учитель», расположенный по адресу: <адрес>, за ее границы не выходит (л.д. 34).

При таких обстоятельствах, суд находит, что правовых оснований для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 23 кв.м для эксплуатации гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК «Учитель» у КУИиЗО г. Челябинска, администрации г. Челябинска не имелось, поскольку наличие утвержденного проекта межевания территории в силу закона является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, об обязании утвердить схему расположения земельного участка удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска, администрации г. Челябинска о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, об обязании утвердить схему расположения земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г.Челябинска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 июля 2019 года.

Председательствующий А.В. Магденко