Решение № 12-363/2023 12-6/2024 от 23 января 2024 г. по делу № 12-363/2023

УИД: 61RS0008-01-2023-005000-43

Дело №12-6/2024


Р Е Ш Е Н И Е

24 января 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Спиридонова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при администрации Советского района г.Ростова-на-Дону № от 13.09.2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года № 273 –ЗС,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при администрации Советского района города Ростова-на-Дону № от 13.09.2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением ФИО1 подала жалобу, в которой просит данное постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, указала, что временное складирование облицовочного камня согласовано ею с СНТ «Донподход», а табличка-знак адресации убран в связи с проведением ремонтных работ на фасаде здания.

Представитель административной комиссии при администрации Советского района города Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, выслушав заявителя, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Как следует из материалов дела, жалоба подана в срок.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусматривает ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.ст.4.1, 4.5 настоящего Областного закона.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 года №398 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону, которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности.

Благоустройство включает в себя совокупность мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных условий для жизни и здоровья населения на территории города, включающих в себя уборку, содержание территории города и расположенных на ней объектов, а также поддержание чистоты и порядка всеми членами городского сообщества.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 08.08.2023 в 16 часов 46 минут по адресу: <адрес>, ФИО2 допустила складирование строительных материалов на территории общего пользования, а также не обеспечила наличие знака адресации (аншлага) на фасаде здания.

Делая вывод о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», должностное лицо указало, что факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вместе с тем постановление административного органа нельзя признать законным.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или действующим законодательством. В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы производства и потребления, в том числе твердые коммунальные, крупногабаритные, строительные отходы, грунт и иные отходы, в несанкционированных местах, удаление отходов и рекультивацию территорий свалок производят собственники и владельцы земельных участков в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 1 раздела 13 Правил благоустройства установлено, что на жилых и нежилых зданиях размещаются знаки адресации (аншлаги), которые должны освещаться с наступлением темноты. Под знаками адресации понимаются унифицированные элементы городской ориентирующей информации, обозначающие наименования улиц, номера домов, корпусов, подъездов и квартир в них. При этом такой знак убирается во время проведения ремонтных работ.

Зафиксированные административным органом на фото облицовочные камни находятся на придомовой территории в границах СНТ «Донподход», согласно справке которого СНТ не возражает против временного складирования облицовочного камня на придомовой территории. Данный камень находится на придомовой территории для производства ремонтных работ, в связи с чем знак адресации по адресу: <адрес>, был временно убран ФИО2, что допускается законом.

Таким образом, факт вмененных ФИО1 нарушений, имеющихся в материалах дела, доказательствами достоверно не подтвержден.

В силу положений ч.ч.1, 4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о необходимости отмены постановления административного органа в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава вменного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при администрации Советского района города Ростова-на-Дону № от 13.09.2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона РО «Об административный правонарушениях» от 25.10.2002 №273-ЗС – отменить, производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья