Постановление № 5-1041/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-1041/2021

Дело № 5-1041


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кинешма 16 июня 2021 года

Судья Кинешемского городского суда Ивановской области Разуваев Г.Л. в помещении Кинешемского городского суда Ивановской области, расположенного по адресу: <...>,

рассмотрев представленные государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении:

Акционерного общества «<данные изъяты>», ОГРН: № ИНН: №, юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

В Кинешемский городской суд <адрес> из отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении Акционерного общества «<данные изъяты>» (далее по тексту – Общество, АО «<данные изъяты>»), поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Общество обвиняется в том, что при эксплуатации опасных производственных объектов – площадки компрессорной станции рег. №<данные изъяты>, площадки отбельного цеха рег. №<данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, в нарушение требований ст.ст.9,11 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее по тексту - Федеральный закон №116-ФЗ), п.п.4,15,18 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 года № 2168 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности", в срок до 01 апреля 2021 года не представило сведения об организации производственного контроля в отношении указанных опасных производственных объектов.

Конкурсным управляющим АО «<данные изъяты>» ФИО2 направлены в суд пояснения по протоколу об административном правонарушении. В этих пояснениях указано, что решением Арбитражного суда Ивановской области от 28 марта 2017 года АО «<данные изъяты>» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении АО «<данные изъяты>» открыто конкурсное управление. Опасный производственный объект сеть газопотребления ЗАО «<данные изъяты>» был продан в 2019 году. Опасные производственные объекты - площадка компрессорной станции и площадка отбельного цеха выведены из эксплуатации в 2018 году, то есть АО «<данные изъяты>» не осуществляет эксплуатацию указанных опасных производственных объектов. АО «<данные изъяты>» не ведет какой-либо хозяйственной деятельности, кроме транспортировки сточных вод для АО «Водоканал». В подтверждение указанных доводов представлены соответствующие документы. Конкурсный управляющий АО «<данные изъяты>» ФИО2 считает, что производство по делу необходимо прекратить. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «<данные изъяты>».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

При указанных обстоятельствах, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, конкурсного управляющего АО «<данные изъяты>» ФИО2

Изучив материалы дела, прихожу к следующему:

В соответствии с ч.1 статьи 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положений ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

В соответствии с требованиями ч.1 и 2 статьи 11 Федерального закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Аналогичные требования содержатся в п.18 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 года № 2168 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности".

Конкурсным управляющим АО «<данные изъяты>» ФИО2 не отрицается, что у АО «<данные изъяты>» имеются опасные производственные объекты - площадка компрессорной станции рег. № <данные изъяты> и площадка отбельного цеха рег. № <данные изъяты>. Вместе с тем, она утверждает, что они выведены из эксплуатации в 2018 году, то есть АО «<данные изъяты>» не осуществляет эксплуатацию указанных опасных производственных объектов.

Данные доводы конкурсного управляющего признаю несостоятельными по следующим основаниям:

На основании ст. 8 Федерального закона № 116-ФЗ консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Не допускаются консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

В представленных материалах, помимо приказов главного механика, главного инженера, конкурсного управляющего АО «<данные изъяты>» от 2018 и 2019 годов, не свидетельствуют о выполнении Обществом всех необходимых мероприятий по консервации и ликвидации опасных производственных объектов, предусмотренных Федеральным законом № 116-ФЗ.

Таким образом, имеющиеся у АО «<данные изъяты>» опасные производственные объекты - площадка компрессорной станции рег. № <данные изъяты> и площадка отбельного цеха рег. № <данные изъяты> не выведены из эксплуатации в соответствии с указанными требованиями действующего законодательства.

В то же время, учитывая, что опасный производственный объект сеть газопотребления АО «<данные изъяты>» был продан в 2019 году, обязанность у АО «<данные изъяты>» о предоставлении сведений по данному объекту в срок до 01.04.2021 года отсутствует, в связи с чем из предъявленного Обществу обвинения подлежит исключению, указание о не предоставлении Обществом сведений об организации производственного контроля на опасном производственном объекте сеть газопотребления АО «<данные изъяты>»в срок до 01.04.2021 года.

Вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №, составленным 12.05.2021 года государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, содержащим описание фактических обстоятельств правонарушения, протокол подписан должностным лицом его составившим;

- свидетельством о регистрации от 22.01.2016 года, согласно которого АО «<данные изъяты>» эксплуатирует опасные производственные объекты – площадку компрессорной станции рег. №<данные изъяты>, площадку отбельного цеха рег. №<данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>;

- сведениями, характеризующими опасный производственный объект АО «<данные изъяты>»;

- копиями карт учета опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Общества.

Считая вину Акционерного общества «<данные изъяты>» доказанной, квалифицирую его действия по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания Обществу, учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, и обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность АО «<данные изъяты>», признаю то, что решением Арбитражного суда Ивановской области от 28 марта 2017 года АО <данные изъяты>» признано несостоятельным (банкротом).

Иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность АО «<данные изъяты>», отсутствуют.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Общества не установлено.

Считаю, что для достижения целей административного наказания в отношении АО «<данные изъяты>» возможно ограничиться наказанием в виде административного штрафа.

Кроме этого, согласно частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из материала дела следует, что АО «<данные изъяты>» на основании судебного решения признано несостоятельным (банкротом) и в отношении АО «<данные изъяты>» открыто конкурсное управление.

Таким образом, учитывая имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, факт совершения правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю возможным снизить в отношении АО «<данные изъяты>» размер назначаемого административного штрафа до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерного общества «<данные изъяты>», ОГРН: №, ИНН: №, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением положений частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в кабинет № Кинешемского городского суда.

Неуплата административного штрафа в вышеназванный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Л. Разуваев