Решение № 2-457/2017 2-457/2017~М-432/2017 М-432/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-457/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-457/17

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Голованова С.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

при секретаре Антроповой И.А.,

рассмотрев 07 ноября 2017 года в открытом судебном заседании в городе Серафимовиче Волгоградской области гражданское дело иску Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Серафимовичскому району» к администрации Буерак-Поповского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области «о взыскании с наследника суммы излишне перечисленных социальных выплат»,

УСТАНОВИЛ:

Директор ГКУ «Центр социальной защиты населения по Серафимовичскому району» ФИО2 обратился в суд с иском, указав, что с 2004г. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: Серафимовичский район, х. Б-Сенюткин, являлась получателем мер социальной поддержки по категории - «Инвалиды общего заболевания 3 группы» и ей предоставлялась ЕДВ на оплату ЖКУ в виде авансовой суммы в размере, определяемом как сумма компенсаций расходов по оплате 50 процентов каждого вида жилищно-коммунальных услуг.

Суммы, подлежащие выплате, подлежат ежегодному перерасчету, по результатам которого производится доплата или удержание из сумм последующих выплат ЕДВ на оплату ЖКУ.

Согласно фактически понесенным расходам по ЖКУ, расходы ФИО4 за 2015 год, расходы составили 1521,02 руб.

1521,02*50% = 760,51 руб. - сумма необходимая к возмещению.

Где:

1521,02 - все фактически понесенные расходы

50% - половина от всех понесенных расходов

Согласно истории выплат за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 по личному делу № 27001498 выплачено 2044,00 руб.

2044-760,51 = 1283,00 руб. - сумма аванса, переходящая на 2016 год.

Согласно фактически понесенным расходам по ЖКУ расходы ФИО5 за 2016 год, расходы составили 322,28 руб.

322,28*50% = 161,14 руб. - сумма необходимая к возмещению.

Где:

322,28 - все фактически понесенные расходы

50% - половина от всех понесенных расходов

Согласно истории выплат за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 по личному делу № 27001498 выплачено 852,00 руб.

852,00-161,14=690,00 руб. - сумма аванса, переходящая на 2017 год, так же учитывается сумма аванса 2016 года 1283,00+690,00=1973,00 руб. - сумма аванса, переходящая на 2017 год.

Согласно фактически понесенным расходам за период с января по июнь 2017 года, расходы ФИО5 составили 0,00 руб. сумма к возмещению составляет 0,00 руб.

Выплата ЕДВ на оплату ЖКУ прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором определены обстоятельства для прекращения выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ, к таким обстоятельствам относится: смерть гражданина либо признание его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим.

В связи со смертью ФИО5 невозможно учесть сумму, проавансированную сверх объема мер социальной поддержки в зачет последующих выплат в размере 1973,00 руб.

Согласно ч.3 ст.1110 ГК РФ, долг умершего переходит его наследникам, то есть наследство переходит в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде, как единое целое (в т.ч. имущество и обязанности, включая обязанности по долгам).

ГКУ «Центр социальной защиты населения по Серафимовичскому району» 04.09.2017 года исх. № 68 было направлено уведомление родственникам ФИО5 с предложением решения вопроса в досудебном порядке.

До настоящего момента в ГКУ ЦСЗН по Серафимовичскому району обращений не поступало.

На основании изложенного представитель истца просит суд взыскать с ответчика Администрации Буерак-Поповского сельского поселения в пользу ГКУ ЦСЗН по Серафимовичскому району сумму излишне перечисленные социальные выплаты (неосновательное обогащение) в размере 1973,00 руб.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.17 Закона РФ «О социальной защите инвалидов» от 24.11.1995г. № 181-ФЗ, инвалидам предусмотрена скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения и оплату коммунальных услуг, а в жилых домах, не имеющих центрального отопления - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

В силу ст.3 Закона Волгоградской области от 10.07.2008г. № 1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», инвалидам предоставляется мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно пунктам 2.3, 2.5, 2.9, 2.11 Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утверждённого Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 №1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги (далее - ЕДВ на оплату ЖКУ) назначается индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50 процентов от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области (далее - стандарт стоимости ЖКУ) с учётом количества проживающих в семье граждан.

В случае если гражданам предоставляются не все виды жилищно- коммунальных услуг, учтённые при расчёте стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц, то для расчёта ЕДВ на оплату ЖКУ используется стандарт стоимости, рассчитанный на предоставляемые виды жилищно-коммунальных услуг.

По смыслу ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗсредства, предоставленные на реализацию мер социальной поддержки пооплате жилищно-коммунальных услуг инвалидам, должны носить строгоцелевой характер, и не могут быть использованы на другие цели.

Для соблюдения названных правовых норм, порядком предусмотрен пункт 2.3, согласно которому перерасчёт ЕДВ на оплату ЖКУ гражданам производится один раз в год, а проживающим в жилых домовладениях с газовым и электрическим отоплением при наличии прибора учёта - один раз в квартал. Перерасчёт ЕДВ на оплату ЖКУ за прошедший период гражданам осуществляется не более чем за 3 года до месяца обращения, но за период не ранее 1 января 2009г. Данная норма была введена постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 20.01.2009 № 26.

Таким образом, какие бы размеры выплат, по расчёту определённые в соответствии с этим пунктом Порядка, не были назначены гражданам - они подлежат перерасчёту.

Суммы проавансированные гражданам сверх объёма мер социальной поддержки, подлежат зачёту при осуществлении последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ. Полученные авансовые суммы ЕДВ на оплату ЖКУ в случае смерти получателя мер социальной поддержки, подлежат перерасчёту. Суммы, проавансированные получателю сверх объёма мер социальной поддержки, возмещаются наследниками умершего.

Таким образом, если льготник сообщает в текущем месяце в государственное учреждение о несоответствии расчётной суммы ЕДВ на оплату ЖКУ объёму мер социальной поддержки, предусмотренному действующим законодательством (пункт 2.11. Порядка), либо государственное учреждение получает от организаций, предоставляющих гражданам жилищно-коммунальные услуги, в текущем месяце информацию о его фактических расходах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (пункт 2.5. Порядка), льготнику осуществляется внеплановый перерасчёт и изменяется размер выплаты со следующего месяца, при этом излишне полученные им суммы с начала года с него не удерживаются, а засчитываются ему в счёт предстоящих выплат в новом размере (недополученные суммы с начала года ему осуществляются в виде разовой доплаты).

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась получателем мер социальной поддержки по категории - «Инвалиды общего заболевания 3 группы» и ей предоставлялась ЕДВ на оплату ЖКУ в виде авансовой суммы в размере, определяемом как сумма компенсаций расходов по оплате 50 процентов каждого вида жилищно-коммунальных услуг. Выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ ФИО3 прекращены в связи со смертью 01.07.2017 года.

Согласно фактически понесенным расходам по ЖКУ расходы ФИО4 за 2015 год, расходы составили 1521,02 руб.

1521,02*50% = 760,51 руб. - сумма необходимая к возмещению.

Где:

1521,02 - все фактически понесенные расходы

50% - половина от всех понесенных расходов

Согласно истории выплат за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 по личному делу № 27001498 выплачено 2044,00 руб.

2044-760,51 = 1283,00 руб. - сумма аванса, переходящая на 2016 год.

Согласно фактически понесенным расходам по ЖКУ расходы ФИО5 за 2016 год, расходы составили 322,28 руб.

322,28*50% = 161,14 руб. - сумма необходимая к возмещению.

Где:

322,28 - все фактически понесенные расходы

50% - половина от всех понесенных расходов

Согласно истории выплат за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 по личному делу № 27001498 выплачено 852,00 руб.

852,00-161,14=690,00 руб. - сумма аванса, переходящая на 2017 год, так же необходимо учесть сумму аванса 2016 года 1283,00+690,00=1973,00 руб. - сумма аванса, переходящая на 2017 год.

Согласно фактически понесенным расходам за период с января по июнь 2017 года, расходы ФИО5 составили 0,00 руб. сумма к возмещению составляет 0,00 руб.

В связи со смертью ФИО5 невозможно учесть сумму, проавансированную сверх объема мер социальной поддержки в зачет последующих выплат в размере 1973,00 руб.

Государственным казенным учреждением «Центр социальной защиты населения по Серафимовичскому району» 04.09.2017 года исх. № 68 было направлено уведомление родственникам ФИО5 с предложением решения вопроса в досудебном порядке. До настоящего момента в ГКУ ЦСЗН по Серафимовичскому району обращений не поступало.

В ст. 38 Бюджетного кодекса закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования и следовательно, предоставление ФИО5 мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг сверх объема, установленного действующим федеральным законодательством является нецелевым использованием средств, ответственность за которое установлено ст. 289 Кодекса.

В соответствии с названной статьей нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1175 Гражданского Кодекса РФ, кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроках исковой давности, установленных соответствующих требований. До принятия наследства требования кредиторов могут быть предъявлены к исполнителю завещания или к наследственному имуществу.

Согласно п. 2.18 вышеуказанного Порядка (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 22.03.2012 № 57) определенные перерасчетом суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умерших получателей в соответствии с нормами части 3 статьи 1175 ГК РФ.

В силу ч.3 ст.1110 ГК РФ, долг умершего переходит его наследникам, то есть наследство переходит в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде, как единое целое (в т.ч. имущество и обязанности, включая обязанности по долгам).

Таким образом, настоящий иск может быть предъявлен наследникам умершей.

Определением Серафимовичского районного суда от 16.10.2017г. у нотариуса Серафимовичского района было истребовано наследственное дело к имуществу ФИО3

По сообщению нотариуса, наследственное дело после умершей ФИО3 не заводилось.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований к администрации Буерак-Поповского сельского поселения Серафимовичского муниципального района судом не усматривается, поскольку данная организация является не надлежащим ответчиком по рассматриваемому гражданскому делу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Серафимовичскому району» в удовлетворении исковых требований к администрации Буерак-Поповского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области «о взыскании с наследника суммы излишне перечисленных социальных выплат».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Серафимовичский районный суд.

Судья Голованов С.В.