Решение № 2-705/2018 2-705/2018 ~ М-208/2018 М-208/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-705/2018

<данные изъяты>

Дело № 2-705/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Тепляковой К.Г.,

при секретаре Миновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Канска об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда в соответствии с Законом Красноярского края « О защите прав ребенка»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Канска о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что согласно актовой записи о рождении матерью ФИО1 является ФИО2, которая 31.05.1976г. отказалась от нее, и в дальнейшем никогда ею не интересовалась. Отец ФИО3 умер в 1977году. Со дня рождения ФИО1 находилась на полном государственном обеспечении в доме ребенка г. Красноярска, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Денисовской специальной (коррекционной) школе–интернате 8 вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в ВПУ №№12 г. Канска, где получила комнату в общежитии, где проживала до 1996 г. Затем была трудоустроена в ОАО «Александрия», в 2000 г. ей предоставили комнату в общежитии, где она проживала 2 года. В связи с переобустройством данного общежития в жилой многоквартирный дом ФИО1 была выселена из общежития. В период с 2002 г. по ДД.ММ.ГГГГ снимала жилье в г. Канске. После многочисленных обращений в жилищную комиссию администрации г. Канска, а также к главе города Гурову А.Н. о предоставлении ей благоустроенной квартиры как сироте, истице в 2004г. предоставили комнату в общежитии по адресу: <адрес>А, при этом пояснили, что не снимают с себя обязанности по предоставлению ей благоустроенного жилья, поэтому оставляют ее в очереди на жилье, и при возможности жилье будет предоставлено. С февраля 1999 г. ФИО1 состоит на очереди, однако жилье ей так и не предоставили. На момент предоставления жилья ФИО1 относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а предоставленное ей жилое помещение не отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению по благоустройству. В комнате нет холодной, горячей воды и туалета. Умывальная и туалет находятся в конце коридора жилого многоквартирного дома, в котором находится ее <адрес> (комната). Истица полагает, что она необоснованно была снята с учета льготной категории граждан, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения, поскольку до сих пор не обеспечена отдельным благоустроенным жилым помещением. В связи с чем, просит обязать администрацию г. Канска предоставить жилое помещение в г. Канске согласно п.14 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка» общей площадью не менее 33 кв.м. из специализированного жилищного фонда на состав семьи один человек.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям, пояснив, что действительно она предоставляла в администрацию все документы, полагая, что стоит в очереди как сирота, заявление, поданное ею на предоставление жилья как сироте, у нее не сохранились,

Представитель истицы ФИО4 поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным основаниям, пояснив, что комната в общежитии по адресу <адрес> была предоставлена ФИО5 как сироте, по договору найма специализированного жилья жилое помещение предоставляется с 2013г. У ФИО5 имелись уважительные причинвы пропуска срока для обращения с заявлением по обеспечению её жильем, а именно ненадлежащее исполнение своих обязательств со стороны органов власти, в феврале 1999 г. ФИО5 была поставлена в очередь, но не как сирота, при этом спустя 5 лет жилье было предоставлено. Квартира, в которой проживает истица, не соответствует нормативам по отношению к жилью, которое должно предоставляться сиротам.

Представитель ответчика администрации г. Канска ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что ФИО5 было предоставлено жилое помещение, до сих пор она состоит в очереди на улучшение жилья, сведений о том, что истица состоит на учете на получение жилья как сирота, нет.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства Управление образования администрации города Канска ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что сведений о том, что Урсаева (ранее ФИО8) обращалась с заявлением оп предоставлении ей жилого помещения как сироте, нет, на учете она также не состоит,.

Представитель Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Дзержинского района Красноярского края, представитель третьего лица МБОУ «Денисовская средняя школа» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон лиц.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 14 ФЗ РФ № 131 от 24.09.2003 г с изм. на 15.02.2006г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение малоимущих граждан проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно ст.8 ФЗ № 159 от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, оставшиеся под опекой (попечительством) не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей находящимся на территории РФ не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения или по месту последнего проживания на территории соответствующих районов и городов субъектов РФ, если место их рождения находится за пределами РФ.

В соответствии со ст. 49 ч.1 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда; ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления. Ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» от 02.11.2000 г. № 12-961 (в ред. 20.12.2012 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст. 8 ФЗ 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статья 1 Закона Красноярского края №9-4225 от 24 декабря 2009 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление их по договорам найма специализированных жилых помещений рассматриваемой категории лиц, а также лицам, которые относились ранее к данной категории и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

Согласно ст. 2 данного закона уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции: своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования осуществляет формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; заключает соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий; контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также целевое использование предоставленных на эти цели финансовых средств.

Согласно ст. 3 данного закона органы местного самоуправления при осуществлении передаваемых настоящим Законом государственных полномочий: осуществляют государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края; заключают соглашения с уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования, по реализации переданных государственных полномочий; представляют документы, отчеты, связанные с осуществлением ими государственных полномочий, а также отчеты об использовании финансовых средств, предоставленных из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий, в порядке и сроки, установленные уполномоченными органами исполнительной власти края; вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

В соответствии с ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании, ФИО9 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в графе «мать» записана ФИО2, в графе «отец» ФИО3, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 зарегистрировала брак с ФИО10, жене присвоена фамилия ФИО5, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака (л.д.10).

Согласно справке Денисовской специальной (коррекционной) школы-интернат 8 вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО9 обучалась и проживала с 1.09.1992г. в Денисовской специальной (коррекционной) школы-интернат 8 вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находилась на полном государственном обеспечении. Отец ФИО3 умер в 1977г., а мать ФИО2 отказалась в 1976г., ребенком не интересовалась. <адрес> не была закреплена за ней (л.д.19). Указанные обстоятельства подтверждаются отказом ФИО2 от дочери (л.д.20).

Согласно справке МБОУ Денисовская средняя школа от 01.02.2018г., от 12.02.2018г. ФИО9 обучалась и проживала в Денисовской школе-интернат и находилась на полном государственном обеспечении с 01.09.1983г. по 30.05.1992г. В течение этого времени администрацией школы была направлена информация в органы опеки и попечительства о том, что она не имеет собственного жилья и ходатайство о постановке на очередь для получения жилья. Вместе с тем, по информации администрации МБОУ Денисовская средняя школа от 21.06.2018г. б/н, представленной по запросу Канского горсуда приказом № п.9 от 01.06.1992г. ФИО9 была отчислена из школы в связи с ее поступлением в МОУ Денисовская специальная (коррекционная) школа-интернат 8 вида для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Личное дело передано в ГПТУ-50. В 2004г. Денисовская специальная (коррекционная) школа, в которой проживала и обучалась ФИО11 была расформирована и закрыта. В справке № от 01.02.2018г. выданной ФИО11 06.12.1975г. рождения допущена искаженная информация в части ходатайства о постановке на очередь для получения жилья. В функционал Денисовской вспомогательной школы-интернат не входило право ходатайства о постановке на очередь для получения жилья. В данное время МБОУ Денисовская средняя школа других сведений об ФИО11 не имеет.

Согласно приказу №п.9 от 01.06.1992г. ФИО9 отчислена из Денисовской средней школы в связи с ее поступлением в ГПТУ-50.

Согласно аттестату № ФИО9 1.09.1992г. поступила в ВПУ-12 г. Канска и 15.04.1994 г. окончила полный курс названного училища по профессии прядильщица (л.д.11).

Согласно приказу по профессиональному лицею №12 №368 от 26.10.1993 на основании приложенных документов с 01.09.1993 считать сиротой ФИО9

Согласно справке администрации г. Канска от 16.01.2018г. ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации г. Канска с ДД.ММ.ГГГГ Порядковый номер по единому списку 172 (л.д.21).

03.06.2010г. между Канским межрайонным отделением ОАО «Красноярскэнергосбыт» и ФИО1 заключен договор № социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>А, общей площадью 19,0 кв.м., в том числе жилой 19,0 кв.м.

16.08.2016г. между администрацией г. Канска и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому предоставлено в бессрочное владение пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты, площадью 19,0 кв.м., в том числе жилой 17,6 по адресу: <адрес> (л.д.22).

Согласно ответу Управления образования администрации Дзержинского района Красноярского края от 22.03.2018г. № 215 в архиве управления образования Дзержинского района отсутствует информация о том, что ФИО13 (ФИО5) Т.А., 06.12.1975г. рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ответу Министерства образования Красноярского края от 23.04.2018г. №75-4420 документы ФИО12 для включения в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в адрес Министерства не поступали. Вопрос о включении ФИО12 в указанный список Министерством не рассматривался.

Согласно ответу Управления образования администрации г. Канска от 03.05.2018г. № п-1-1961 в Отделе опеки и попечительства УО администрации г. Канска отсутствует информация о том, что ФИО1, 06.12.1975г. рождения обращалась по вопросу предоставления жилого помещения. Согласно приложению № к приказу Министерства образования Красноярского края от 22.03.2018 №152-11-05 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ФИО1, не значится.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.03.2018г. №КУВИ-001/2018-1088066 сведения о правах отдельного лица ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости: все объекты недвижимости; информация о периоде времени, за который запрашивались сведения: с 01.01.1999 по 07.03.2018г. на территории Красноярского края, отсутствует.

С учетом изложенных обстоятельств дела, суд полагает, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку истица в настоящее время стоит на очереди в качестве нуждающегося в жилье, ежегодно проходит перерегистрацию, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании, доказательств того, что ранее ФИО5 (ФИО8) обращалась с заявлением о предоставлении ей жилья как сироте, не представлено. В соответствии с действующим законодательством детям-сиротам жилое помещение предоставляется в случае если они не являются нанимателями по договору социального найма жилого помещения либо собственниками жилых помещений, либо если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. ФИО1 проживает в квартире по адресу <адрес> на основании договора социального найма от 16.08.2016 г., с указанного жилого помещения на основании постановления администрации г. Канска от 04.02.2010 г. снят статус «общежития».

Доказательств нарушения прав ФИО1 со стороны администрации г. Канска также не установлено.

В связи с чем, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Канска об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда в соответствии с Законом Красноярского края « О защите прав ребенка» - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.Г. Теплякова

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2018 г.