Решение № 2А-129/2019 2А-129/2019~М-112/2019 М-112/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2А-129/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Курский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Фролова С.П., при секретаре Савенковой Е.Н., с участием представителя административного истца ФИО1 и представителей административных ответчиков - ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 3527 прапорщика запаса ФИО4 об оспаривании бездействия директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации и командира войсковой части 3527, выразившегося в не обеспечении административного истца жилищной субсидией,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что решением жилищной комиссии войсковой части 3527 от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о признании у ФИО4 права на получение жилищной субсидии для приобретения или строительства жилья. Вместе с тем, несмотря на то, что он уже уволен с военной службы, указанная субсидия ему до настоящего времени не выплачена. Полагая свои права нарушенными, ФИО4 просит суд: признать незаконным бездействие командира войсковой части 3527 и Директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующего войсками национальной гвардии, связанное с невыплатой жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения и обязать вышеуказанных должностных лиц произвести выплату названной жилищной субсидии.

Административный истец ФИО4 извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, а потому дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представители административных ответчиков - ФИО2 и ФИО3 требований административного истца не признали, пояснив, что директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и командиром войсковой части 3527 право ФИО4 на обеспечение жилищной субсидии нарушено не было, административный истец состоит в списке очередников на получение жилых помещений и оснований для внеочередного получения денежных средств на приобретение или строительство жилья он не имеет.

Заслушав объяснения сторон, и исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ.

Таким образом, предоставление жилищной субсидии является альтернативным способом обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, а поэтому, исходя из положений статьи 57 ЖК РФ, должно осуществляется в порядке очередности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Во исполнение приведенной нормы издан приказ приказ Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в войсках национальной гвардии Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - Порядок).

Порядок регулирует вопросы предоставления жилищной субсидии военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, гражданам, уволенным с военной службы, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, в Росгвардии.Согласно пунктам 5 и 6 Порядка, которого военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей, признанные нуждающимися в жилых помещениях, желающие получить жилищную субсидию, представляют в Центральную жилищную комиссию Росгвардии, центральную жилищную комиссию управления оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии, жилищную комиссию территориального органа Росгвардии, управления соединения, воинской части, военной образовательной организации высшего образования и иной организации войск национальной гвардии по месту постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета. Учет военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, признанных в качестве имеющих право на получение жилищной субсидии, осуществляется Департаментом строительства Росгвардии, воинской частью (организацией), в которой эти граждане состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В силу пункта 7 Порядка в течение десяти рабочих дней со дня доведения Департаментом строительства Росгвардии, воинской части (организации) лимитов бюджетных обязательств, предназначенных для предоставления жилищной субсидии, жилищная комиссия в целях получения сведений из Единого государственного реестра недвижимости о правах военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации направляет запрос в Росреестр.

Решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается жилищной комиссией не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений о доведении лимитов бюджетных средств, при отсутствии оснований для снятия их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и оформляется протоколом, в котором указываются общая продолжительность военной службы военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, размер общей площади жилого помещения, полагающейся военнослужащему, гражданину, уволенному с военной службы, и размер жилищной субсидии, рассчитанной на день принятия соответствующего решения, а также реквизиты банковского счета, на который подлежит перечислению жилищная субсидия.

Таким образом, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении военнослужащему, признанному нуждающимся в жилье, жилищной субсидии обусловлено наличием лимитов бюджетных обязательств на предоставление названной субсидии, соответствием доведенных объемов количеству военнослужащих, изъявивших желание получить жилищную субсидию, поступлением соответствующего заявления от военнослужащего (бывшего военнослужащего), а также соблюдением очередности при предоставлении указанных денежных средств.

Как следует из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 3527 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, состоящий в списке военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 4 человека, подлежит обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Из Единого реестра лиц, состоящих на жилищном учете, следует, что

ФИО4 состоит в очереди на получении жилищной субсидии под номером 1410.

Согласно справке из войсковой части 3527 от ДД.ММ.ГГГГ и договору найма служебного жилого помещения ФИО4 и члены его семьи проживают в специализированном служебном жилом помещении.

Таким образом, поскольку очередь ФИО4 на обеспечение жилищной субсидией не позволяет административным ответчикам принять решение об ее предоставлении, а каких-либо данных о предоставлении жилищной субсидии другим военнослужащим в нарушение очередности заявителя в материалах дела не имеется, а также учитывая, что предоставление ему субсидии во внеочередном порядке будет ущемлять права неопределенного круга лиц, состоящих в такой очереди, военный суд не находит оснований для признания бездействия директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации и командира войсковой части 3527 незаконным и считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Курский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Фролов