Решение № 12-533/2023 12-87/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 12-533/2023

№ 12-87/2024 (12-533/2023;)

УИД: 56RS0009-01-2023-005433-77


Р Е Ш Е Н И Е

21 февраля 2024 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Беляковцевой И.Н.,

при секретаре Дорогиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области ФИО2 от 10.08.2022 года <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, зарегистрированной и проживающей по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника МИФНС №10 по Оренбургской области ФИО2 от 10.08.2022 года <Номер обезличен> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой указала, что она не была извещена о рассмотрении дела об административном правонарушении, доставка почтового отправления, содержащего постановление по делу об административном правонарушении, в ее адрес не осуществлялась. Просит постановление отменить, производство прекратить.

Одновременно ФИО1 просила суд восстановить срок для обжалования постановления от 10.08.2022 года, ссылаясь на то, что он пропущен по уважительной причине. Постановление от 10.08.2022 года было направлено по адресу, указанному в постановлении: <...>, однако по указанному адресу она не была зарегистрирована.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, представитель Межрайонной ИФНС России №10 по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Пункт 29.1 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъясняет, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, обжалуемое постановление <Номер обезличен> вынесено начальником МИФНС №10 по Оренбургской области 10.08.2022 года.

Фактически ФИО1 с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 10.08.2022 года обратилась в суд лишь 26.09.2023 года, то есть по истечении установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, для восстановления срока обжалования постановления являются только уважительные причины его пропуска, и таковыми могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по не зависящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления была направлена 11.08.2022 года заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу: <...> (ШПИ <Номер обезличен>).

Согласно ответу, полученному от АО «Почта России», заказное письмо <Номер обезличен> поступило 15.08.2022 года в отделение почтовой связи Тула 300057 и передано в доставку почтальону. Адресату доставлено извещение с приглашением для получения почтового отправления в ОПС. В течение установленного срока хранения адресат за получением почтового отправления не обратился. Почтовое отправление возвращено в адрес отправителя 23.08.2022 года по причине истечения срока хранения и вручено отправителю 30.08.2023 года.

Кроме того, как следует из сведений, полученных из УВМ УМВД России по <...>, ФИО1 с 01.08.2023 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <...>. С 28.04.2009 года по 01.08.2023 года была зарегистрирована по адресу: <...>. Сведения о постановке на регистрационный учет ФИО1 по г. Туле и Тульской области отсутствует.

Документов, подтверждающих направление обжалуемого постановления по верному адресу регистрации, материалы дела не содержат.

В своей жалобе ФИО1 отрицала факт получения почтовой корреспонденции.

Данные обстоятельства дают основания полагать о том, что доставка указанной почтовой корреспонденции адресату не осуществлялась, в связи с чем, установленный законом срок на подачу жалобы на постановление от 10.08.2022 г. пропущен ФИО1 по уважительным причинам, поэтому заявление ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока подлежит удовлетворению.

Разрешая заявленные требования по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положения ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 4 ст. 14.25 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что из сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ООО «Юридическая Коллегия «Белая Сова», директором которой является ФИО1, располагается по адресу: <...>.

Вместе с тем, в соответствии с представленным МИФНС России № 13 по Оренбургской области протоколом осмотра объекта недвижимости <Номер обезличен> от 02.11.2021 года, по указанному адресу находится жилой дом, принадлежащий на праве собственности <ФИО>4 и <ФИО>5, которая сообщила, что ООО «Юридическая Коллегия «Белая Сова» по юридическому адресу не находится, договорные отношения отсутствуют. На момент осмотра визуальных признаков (вывесок, рекламных щитов, указателей), а также других идентифицирующих признаков (имущество, персонал) нахождения ООО «Юридическая Коллегия «Белая Сова» по вышеуказанному адресу осмотром не установлено.

В связи с чем, Инспекцией руководителю ООО «Юридическая Коллегия «Белая Сова» ФИО1 10.11.2021 года направлено уведомление <Номер обезличен> от 09.11.2021 года о представлении в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе места нахождения общества.

Однако, в установленный п.6 ст.11 Закона срок указанные сведения в регистрирующий орган ФИО1 представлены не были.

Следовательно, имеет место факт непредставления достоверных сведений об адресе нахождения ООО «Юридическая Коллегия «Белая Сова», в результате чего были нарушены ст.11, п.1 ст.5 Закона, п.2 ст.54 ГК РФ.

29.06.2022 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № <Номер обезличен>.

Определением от 13.07.2022 года рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 было назначено на 10.08.2022 года в 09:00 часов.

Копия определения была направлена ФИО1 заказной почтой по адресу: <...> (ШПИ <Номер обезличен>).

Согласно сведений сайта Почты России, почтовое отправление (ШПИ <Номер обезличен>) поступило в ОПС 21.07.2022 года и 29.07.2022 года, в связи с истечением срока хранения, почтовое отправление возвращено по обратному адресу и вручено отправителю. Сведения о доставке почтового отправления отсутствуют.

В указанные дату и время, дело было рассмотрено в отсутствие ФИО1 с указанием, что она была извещена надлежащим образом.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Статьей 29.7 КоАП РФ, также предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Пунктом 4 ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с абзацем 2 п. 15 Правил оказания услуг почтовой связи", утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда "судебное", разряда "административное" (направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях почтовых отправлений органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов).

Судебные почтовые отправления относятся к регистрируемым почтовым отправлениям, вручаемым адресату с его распиской в получении, в соответствии с классификацией, изложенной в пункте 10 Правил.

В соответствии с п.32 Правил, почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами.

Согласно пункту 34 Правил, почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При проверке доводов жалобы ФИО1, судом установлено, что доставка почтовых отправлений, содержащих уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении от 10.08.2022 года по адресу регистрации последней (<...>) не осуществлялось.

С учетом изложенного, а также того, что ФИО1 отрицала факт получения почтовой корреспонденции, иных доказательств извещения ФИО1 на рассмотрение дела об административном правонарушении материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о том, что порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не соблюден, поскольку отделением почтовой связи нарушены требования п.32 Правил оказания услуг почтовой связи", утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234.

Таким образом, МИФНС №10 по Оренбургской области допущены существенные нарушения процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ составляет 1 год.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Событие правонарушения имело место 11.12.2021 года. Следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек 11.12.2022 года.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании указанной нормы закона производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Восстановить ФИО1 процессуальный срок на обжалование постановления начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области ФИО2 от 10.08.2022 года <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении ФИО1.

Жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области ФИО2 от 10.08.2022 года <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности – по п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путем подачи жалобы через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья: И.Н. Беляковцева