Апелляционное определение № 33-4460/2026 от 29 апреля 2026 г.

Судья Агеева Е.Г. Дело № 33-4460/2026

№ 2-1-734/2026

64RS0042-01-2025-02372-41


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 апреля 2026 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Совкича А.П.,

судей Крапивина А.А., Пивченко Д.И.,

при секретере судебного заседания ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о включении периодов работы в страховой стаж, пересчёте пенсии по апелляционной жалобе ФИО6 ФИО3 на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 10 февраля 2026 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Совкича А.П., выслушав объяснения представителя ФИО7 – адвоката Аршиновой Ю.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО7 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области) о включении периодов работы в страховой стаж, пересчёте пенсии.

Требования мотивированы тем, что с <дата> года истец гражданка Российской Федерации. Ранее проживала на территории Республики Туркменистан. В <дата> году прибыла на постоянное место жительства в <адрес> из Республики Туркменистан. С 01 октября 2020 года истцу назначена страховая пенсия по старости в порядке статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ. До 30 сентября 2020 года, ФИО7 является получателем страховой пенсии по возрасту на территории Туркменистана. На протяжении 40 лет (в период с <дата> по <дата>) она проработала на одном месте - телефонистом в <данные изъяты>. Согласно трудовой книжке, осуществляла трудовую деятельность на территории Туркменской ССР и Республики Туркменистан в период с <дата> по <дата>. Ссылается на архивные справки, и справку об отчислениях из Пенсионного фонда Туркменистана.

Истец считал, что при назначении страховой пенсии по старости, ОСФР по Саратовской области зачтены периоды работы только до 2002 года, периоды работы с 01 января 2002 года по 03 января 2019 года (17 лет стажа) не учтены, не смотря на то, что производились положенные отчисления в пенсионный фонд Республики Туркменистан. Истец неоднократно обращалась в ОСФР по Саратовской области по вопросу пересчета ранее назначенной пенсии, по вопросу включения в подсчет страхового стажа периодов работы с 2002 по 2019 годы.

Истец указывал, что ответом от 07 ноября 2025 года ОСФР по Саратовской области истцу отказано в перерасчете пенсии и включении в подсчет периодов работы после 01 января 2002 года в связи с принятием ФЗ от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ. Истец ссылается на основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установленные ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года. До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии были установлены ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с частью 3 статьи 2 ФЗ РФ № 400-ФЗ, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены ФЗ № 400-ФЗ, применяются правила международного договора РФ. 13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, в том числе РФ и Туркменистаном было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения.

Истец, полагал, что пенсионное законодательства позволяет сделать вывод о том, что при назначении пенсии, в том числе страховой пенсии по старости, периоды работы, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Из иска следует, что периоды работы граждан, прибывших в РФ из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года и имевших место за пределами РФ до 01 января 2002 года (даты вступления в силу ФЗ № 173-Ф3, в основу которого положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в РФ из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами РФ после 01 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

По мнению истца, подтверждение от компетентных органов об уплате страховых взносов для граждан государств участников Соглашения от 13 марта 1992 года требуется применительно к периодам работы, имевшим место после 01 января 2002 года.

В отношении периодов работы истца, имевших место до 01 января 2002 года, действуют общие правила назначения пенсии, установленные на территории Российской Федерации. В выплатном деле имеется ответ на запрос в Пенсионный Фонд РФ из Пенсионного фонда Копетдагского этрапа Республики Туркменистан от <дата> №, согласно которому до 01 января 2013 года работающие граждане были автоматически охвачены (застрахованы) государственным социальным страхованием. С 01 января 2013 года вступил в силу Закон Туркменистана «О государственном пенсионном страховании». С 2013 года на заработную плату ФИО6 ФИО4 начислялись страховые взносы и производились отчисления на обязательное пенсионное страхование, страховой код №. Также приложена выписка из именного счета страхователя, выданная отделом пенсионного фонда Копетдагского этрапа за период с 2013-2019 годы.

Указывал, что в выплатном деле имеется ответ на запрос в Пенсионный Фонд РФ № от 06 мая 2022 года. Пенсионного фонда Копетдагского этрапа Туркменистана, которым подтверждено, что с 01 января 1992 года со всех сумм заработной платы производились отчисления в фонд государственного социального страхования и в пенсионный фонд по установленным тарифам. Плательщиками отчислений являлись работодатели, осуществляющие физическим лицам выплаты, являющиеся объектом отчислений на государственное социальное страхование, таким образом, до 01 января 2013 года работающие граждане были автоматически охвачены (застрахованы) государственным социальным страхованием.

Период отчисления страховых взносов после 01 января 2013 года подтверждает ответом от <дата> № и выписками именного счета страхователя.

Истец, настаивая на заявленных требованиях, указывает, что ответчик, не оспаривая содержание и легальность указанных документов, незаконно и необоснованно отказал ей в зачете периода ее работы в Республики Туркменистан с 01 января 2002 по 03 января 2019 года в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости.

Полагал, что истцу назначена страховая пенсия по старости с учетом достижения истцом необходимого возраста и совокупности других условий в период действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года - с 01 марта 2021 года (затем дата назначения пенсии пенсионным органом была уточнена на 01 октября 2020 года). Истец работала по 03 января 2019 года. Уплата истцом страховых взносов подтверждается документально. Соответственно, трудовой (страховой) стаж истца за период с 01 января 2002 года по 03 января 2019 года должен быть включен в подсчет страхового стажа при назначении пенсии. Таким образом, доводы пенсионного органа о том, что период работы истца с 01 января 2002 по 03 января 2019 года не подлежит включению в подсчет страхового стажа истца и потому не является основанием для перерасчета ей пенсии, в связи с денонсацией международного договора, являются несостоятельными.

На основании изложенного, ФИО7 просила суд включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы с 01 января 2002 года по 03 января 2019 года на территории Республики Туркменистан и обязать ОСФР по Саратовской области произвести перерасчёт назначенной ей пенсии.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 10 февраля 2026 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда истцом ФИО7 подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Податель жалобы указывает на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, на несоответствие выводов доказательствам, имеющимся в материалах дела. Выражает несогласие с выводами суда первой инстанции о том, что продолжительность страхового стажа после 01 января 2002 года на размер пенсии не влияет.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям статьи 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, <дата> ФИО7 обратилась к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости. С <дата> истцу установлена пенсия без учета заработка и периодов работы после <дата> ввиду отсутствия документального подтверждения периодов работы и уплаты страховых взносов компетентными органами <адрес>. При поступлении соответствующих ответов на запросы из соответствующих органов Туркменистана ФИО7 пенсия перерассчитана.

Из пояснений представителя ответчика и представленной копии пенсионного дела следует, что ФИО7 с 01 октября 2020 года установлена страховая пенсия по старости в соответствии со статьёй 8 Закона № 400-ФЗ, поскольку по 30 сентября 2020 года ФИО7 являлась получателем пенсии в Туркменистане.

Подтверждено, что в страховой стаж включены следующие периоды: с 04 сентября 1978 года по 02 июля 1979 года в должности лаборанта Туркменского НИИ Земледелия (39 месяце 29 дней); с 25 июля 1979 года по 03 января 2019 года в должности телефониста компании электрокоммуникации «Туркментелеком» 39 лет 5 месяцев 10 дней). Всего страховой стаж до 01 января 2002 и после составляет 40 лет 3 месяца 9 дней (лист дела 176).

Размер пенсии исчислен в наиболее выгодном варианте по пункту 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ, исходя из общего трудового стажа, продолжительность которого до 01 января 200 года 2, составляет 23 года 3 месяца 6 дней, из них до 01 января 1991 года - 12 лет 3 месяца 6 дней (при расчёте применён процент валоризации 22%), среднемесячного заработка определенного за период работы с января 1995 года по декабрь 1999 года, отношение которого к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период составило 2,34 (ограничено максимально возможной величиной - 1,2).

Ответчиком приведён расчет размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета жированного базового размера трудовой пенсии по старости) на 31 декабря 2014 года в соответствии со статьями 14, 29.1, пунктом 3 статьи 30, 30.1 Закона № 173-ФЗ: РП (расчетный размер пенсии) = 0,58 х 1,2 х 1671= 1163 рублей 02 копейки, где 0,58 - стажевый коэффициент (при стаже 23 года); 1,2 - отношение среднемесячного заработка пенсионера за установленный период к ежемесячной заработной плате в стране за тот же период; 1 671 рубль - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации. Расчетный пенсионный капитал до 01 января 2002 составил: ПК на 01 января 2002 года = (1 163 рубля 02 копейки - 450 рублей) х 228 месяцев (Т) = 162 568 рублей 56 копеек, 450 рублей 00 копеек - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливается законодательством Российской Федерации на 01 января 2002 года; 228 - количество месяцев ожидаемого период выплаты трудовой пенсии по старости 31 декабря 2014 года согласно пункту 1 статьи 14 и статье 32 Закона № 173-ФЗ; сумма валоризации = 162 568 рублей 56 копеек х 22 % = 35 765 рублей 08 копеек. Расчетный пенсионный капитал с учетом суммы валоризации, индексации и страховых взносов на 31 декабря 2014 года = (162 568 рублей 56 копеек + 35 765 рублей 08 копейки )х 61481656031 (суммарный коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала по «стоянию на 31 декабря 2014 года) = 1 113 600 рублей 77 копеек.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости (П) на 31 декабря 2014 года = 113 600 рублей 77 копеек / 228 месяцев = 4 884 рубля21 копейка.

Величина ИПК на 01 января 2015 года = 4 884 рубля 21 копейка / 64 рубля 10 копеек (стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01 января 2015 года) = 76,197.

С 01 января 2026 года, с учётом индексации, размер страховой пенсии по старости ФИО8, составил 21 529 рублей 33 копейки (76,197 х 156 рублей 76 копеек стоимость пенсионного коэффициента на 01 января 2026 года + 9 584 рублей 69 копеек - фиксированная выплата с 01 января 2026 года).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований о включении в страховой стаж для перерасчета размера пенсии спорного периода, суд первой инстанции исходил из того, что продолжительность стажа после 01 января 2002 года, протекавшего на территории Республики Туркменистан, не влияет на размер пенсии ФИО7, поскольку после 01 января 2002 года имеет значение исчисление страховых взносов на индивидуальном лицевом счете, включение указанных периодов не повлечёт изменения размера пенсии, при этом размер страховой пенсии по старости исчислен пенсионным органом в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как наиболее выгодный вариант.

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они не противоречат нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Правовые основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии с 01 января 2015 года осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), до вступления в силу которого действовал и подлежал применению Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Частью 3 статьи 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (часть 4 статьи 36 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно статье 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 года между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение от 13 марта 1992 года), которое денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 01 января 2023 года, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 5 распоряжения Правил ПФР от 22 июня 2004 года № 99р «О которых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть учтены только в страховом стаже при определении права на страховую пенсию в случае подтверждения уплаты взносов в соответствующие органы государства-участника соглашения, на территории которого осуществлялась работа.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при назначении трудовой пенсии по старости осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по приведенной в данной статье формуле.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи (пункт 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии должен выбираться вариант назначения пенсии, а также вариант расчета размера пенсии в наиболее выгодном для застрахованного лица варианте, либо по выбору застрахованного лица. Расчетный размер трудовой пенсии определяется в соответствии с пунктами 3, 4, 6 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Одновременное применение положений пунктов 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении стажа не предусмотрено.

Как следует из пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» возможность исчисления общего и специального трудового стажа с учетом ранее действовавшего законодательства предусмотрена для возникновения права на трудовую пенсию по старости ранее установленного пенсионного возраста, а не для определения размера пенсии. При этом в подпункте 4 пункта 28 этого же постановления прямо обращено внимание судов на то, что в случае исчисления расчетного размера трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до даты, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

Судебная коллегия соглашается с обоснованным выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в страховой стаж для перерасчета размера пенсии периодов работы истца 01 января 2002 года по 03 января 2019 года, поскольку данные периоды работы уже включены в страховой стаж. При этом периоды работы, имевшие место после 01 января 2002 года, на размер страховой (до 01 января 2015 года - трудовой) пенсии по старости не влияет, в связи с тем, что при оценке пенсионных прав ФИО7 учету подлежал трудовой стаж до 01 января 2002 года (пункт 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

На величину индивидуального пенсионного коэффициента влияет не продолжительность учтенного стажа после 01 января 2002 года, а сумма страховых взносов и иных поступлений в пенсионный орган за застрахованное лицо после указанной даты. Таким образом, увеличение стажа работы за период после 01 января 2002 года без увеличения суммы страховых взносов, учтенных на лицевом счете застрахованного лица, не влияет на размер начисляемой страховой пенсии по старости. Сумма страховых взносов, начисленных страхователями за застрахованное лицо в Пенсионный фонд после 01 января 2002 года, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёт и были учтены ответчиком.

Таким образом, вопреки доводам жалобы при расчете пенсии истцу были учтены все данные о заработной плате, трудовом и страховом стаже, страховых взносах, и был избран наиболее выгодный для истца вариант. Доказательств неправильности произведенного расчета материалы дела не содержат.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые сторона указывала в суде первой инстанции в обоснование иска, они являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда и оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 10 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО6 ФИО5 – без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 08 мая 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: