Постановление № 5-302/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 5-302/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новочеркасск 11 сентября 2024 года

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Кравченко С.М., с участием старшего УУП ОП-1 МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО1, правонарушителя ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, 09.<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

09.09.2024 в 14 часов 10 минут выявлен факт нарушения установленных правил режима проживания в РФ гражданином <данные изъяты> ФИО3, выразившийся в неисполнении с 22.06.2024 по настоящее время обязанностей по подаче уведомления о подтверждении проживания на территории РФ с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода, за очередной год со дня получения вида на жительство в Российской Федерации, тем самым нарушил требования Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что имеет регистрацию на территории Российской Федерации, его супруга ФИО5 и дети ФИО6 и ФИО7 являются гражданами РФ. Вину признает.

Выслушав правонарушителя, исследовав представленный материал, прихожу к следующему.

В соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Исходя из статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ в нарушение установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо утратившие такие документы, и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, административное выдворение иностранного гражданина за пределы РФ осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Установлено, что ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения установлен, его действия квалифицированы по части 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях верно.

Вина ФИО3 подтверждается материалами дела: протоколами об административном правонарушении от 09.09.2024 № 1572/1680, объяснением ФИО3, рапортом сотрудника полиции ФИО4, видом на жительство от 03.04.2023 № 05075/22/61.

Признание вины, наличие малолетних детей учитываются судом обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО3, обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, не установлено.

Согласно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 05.05.1998, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ по статье 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАПРФ, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства: учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории РФ и являющихся гражданами РФ, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что у ФИО3 в Российской Федерации постоянно проживают супруга ФИО5 и дети ФИО7 и ФИО6, являющиеся гражданами РФ. Кроме того, ФИО3 имеет регистрацию на территории РФ и постоянное место жительства.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. Иное в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Приведенные выше обстоятельства, изученные при рассмотрении административного протокола, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности с материалами административного дела свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи ФИО2 в стране проживания. При таких данных, выдворение гражданина Армении ФИО2 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его прав на уважение семейной жизни. Назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание обстоятельства, совершенного административного правонарушения и личность ФИО3, исходя из принципов справедливости и неотвратимости административной ответственности, а также достижения ее превентивных целей, считаю целесообразным назначить Г.С. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3, 09.<данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, за которое подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (МУ МВД РФ «Новочеркасское»), расчетный счет: <***>, Отделение Ростов-на-Дону Банка России// УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону БИК: 016015102, КБК 188 116 011 810 19000140; КПП 615001001; ИНН <***>; Код ОКТМО 60727000; УИН 1888046124310016807.

Наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья С.М. Кравченко