Решение № 2-1408/2016 2-64/2017 2-64/2017(2-1408/2016;)~М-1363/2016 М-1363/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-1408/2016

Дело № 2-64/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 января 2017 года гор. Нурлат

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бурганова Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Зялаловой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском районах в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 34 пос. Заречный Нурлатского муниципального района Республики Татарстан» об обязании исполнения требований предписания,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РТ в Нурлатском и Аксубаевском районах с учетом уточненных исковых требований обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 34 пос. Заречный Нурлатского муниципального района Республики Татарстан» об обязании исполнения требований предписания, выданного по результатам плановой проверки в отношении ответчика. В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с ежегодным планом проведения мероприятий по контролю на 2016 год, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по РТ, согласно распоряжению (приказу) органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки юридического лица № 720/26-п/в от 15 февраля 2016 года, проведена плановая выездная проверка соблюдения санитарно - эпидемиологического законодательства МБДОУ «Детский сад № 34 пос. Заречный Нурлатского муниципального района Республики Татарстан». В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства, ответчику выдано предписание, подлежащее обязательному исполнению, а также приняты меры административного воздействия в отношении юридического лица.

С целью контроля исполнения МБДОУ «Детский сад № 34 пос. Заречный Нурлатского муниципального района Республики Татарстан» предписания от 30 марта 2016 года истцом издано распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки, в ходе которой выявлено не выполнение (неполное выполнение) пунктов 2, 3, 4, 7, 11, 13, 17 предписания, а именно: оконные рамы заменены на новые только в спальной комнате, в игровых, вспомогательных помещениях окна старые, наблюдаются трещины стекол оконных проемов; имеется лишь одна раковина для детей, не предусмотрена умывальная раковина для взрослых (персонала) в туалетной комнате; не предусмотрены закрывающиеся кабины в туалетной комнате для детей; постельные комплекты и наматрасники в недостаточном количестве; отсутствует холодильник для хранения суточных проб, суточные пробы хранятся на подоконнике в пищеблоке; на складе сыпучих продуктов пищеблока отсутствует прибор для измерения температуры и влажности воздуха, контроль за условиями хранения продуктов не ведется; производственные столы не имеют гигиенического покрытия из материалов, разрешенных в установленном порядке.

С учетом уточненных исковых требований просит обязать ответчика устранить в срок до 01 августа 2017 года требования предписания, а именно, заменить оконные рамы в игровых, вспомогательных помещениях (пункт 2); оборудовать умывальную раковину для взрослых (персонала) в туалетной комнате (пункт 3); предусмотреть закрывающиеся кабины в туалетной комнате для детей (пункт 4); обеспечить достаточное количество постельных комплектов и наматрасников (пункт 7); обеспечить наличие холодильного оборудования для хранения суточных проб (пункт 11); установить прибор для измерения температуры и влажности воздуха на складе сыпучих продуктов пищеблока, обеспечить контроль за условиями хранения продуктов (журнал регистрации температурного режима) (пункт 13); обеспечить производственные столы гигиеническим покрытием из материалов, разрешенных в установленном порядке (пункт 17).

На судебное заседание представитель истца – Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Нурлатском и Аксубаевском районах ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась, представив уточненные исковые требования, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика - МБДОУ «Детский сад № 34 пос. Заречный Нурлатского муниципального района Республики Татарстан» ФИО2 в судебном заседании, не отрицая факт неисполнения пунктов 2, 3, 4, 7, 11, 13, 17 предписания, в удовлетворении исковых требований не возражала. При этом пояснила, что указанные пункты предписания не исполнены в связи с отсутствием денежных средств.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 17, 18 Конституции Российской Федерации в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

Одними из таких прав являются право на охрану здоровья (статья 41 Конституции РФ).

В силу статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу пункта 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно абзацу 10 статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно статье 29 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года № 26.

В судебном заседании установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РТ в Нурлатском и Аксубаевском районах на основании распоряжения № 720/26-п/в от 15 февраля 2016 года проведена выездная плановая проверка в отношении МБДОУ «Детский сад № 34 пос. Заречный Нурлатского муниципального района Республики Татарстан», в ходе которой выявлены нарушения требований санитарного законодательства, создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, отраженные в акте проверки от 30 марта 2016 года № 720/26-п/в.

Предписанием Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Нурлатском и Аксубаевском районах от 30 марта 2016 года установлены обязательные мероприятия по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, в том числе: провести ремонт здания учреждения с обязательной заменой прогнивших оконных рам (пункт 2); предусмотреть наличие умывальных раковин для детей и взрослых (пункт 3); предусмотреть закрывающиеся кабины в туалетной комнате для детей (пункт 4); обеспечить достаточное количество постельных комплектов и наматрасников (пункт 7); обеспечить хранение суточных проб в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями (пункт 11); обеспечить наличие прибора для измерения температуры и влажности воздуха на складе сыпучих продуктов пищеблока, обеспечить контроль за условиями хранения продуктов (пункт 13); обеспечить наличие гигиенического покрытия из материалов, разрешенных в установленном порядке, на производственных столах пищеблока (пункт 17). Срок исполнения указанных мероприятий – не позднее 10 августа 2016 года.

На основании распоряжения от 18 августа 2016 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РТ в Нурлатском и Аксубаевском районах с целью проверки выполнения предписания от 30 марта 2016 года проведена внеплановая проверка в отношении МБДОУ «Детский сад № 34 пос. Заречный Нурлатского муниципального района Республики Татарстан», в ходе которой выявлен факт невыполнения (неполного выполнения) пунктов 2, 3, 4, 7, 11, 13, 17 предписания, о чем составлен акт проверки от 29 августа 2016 года № 3442/26-вп/в.

Таким образом, установлено, что МБДОУ «Детский сад № 34 пос. Заречный Нурлатского муниципального района Республики Татарстан» выявленные нарушения, отраженные в предписании от 30 марта 2016 года, в настоящее время устранены не в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку неустранение вышеуказанных нарушений санитарных правил подвергает опасности жизнь и здоровье детей, посещающих МБДОУ «Детский сад № 34 пос. Заречный Нурлатского муниципального района Республики Татарстан», а также персонала вышеназванного учреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском районах в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 34 пос. Заречный Нурлатского муниципального района Республики Татарстан» об обязании исполнения требований предписания удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 34 пос. Заречный Нурлатского муниципального района Республики Татарстан» исполнить требования предписания в срок до 01 августа 2017 года, а именно:

- исполнить пункт 2 предписания – заменить оконные рамы в игровых, вспомогательных помещениях;

- исполнить пункт 3 предписания – оборудовать умывальную раковину для взрослых (персонала) в туалетной комнате;

- исполнить пункт 4 предписания – предусмотреть закрывающиеся кабины в туалетной комнате для детей;

- исполнить пункт 7 предписания – обеспечить достаточное количество постельных комплектов и наматрасников;

- исполнить пункт 11 предписания – обеспечить наличие холодильного оборудования для хранения суточных проб;

- исполнить пункт 13 предписания – установить прибор для измерения температуры и влажности воздуха на складе сыпучих продуктов пищеблока, обеспечить контроль за условиями хранения продуктов (журнал регистрации температурного режима);

- исполнить пункт 17 предписания – обеспечить производственные столы гигиеническим покрытием из материалов, разрешенных в установленном порядке.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 34 пос. Заречный Нурлатского муниципального района Республики Татарстан» 6000 рублей государственной пошлины в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Р.Р. Бурганов

Копия верна. Судья: Р.Р. Бурганов