Решение № 12-50/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 12-50/2017

Дело №12-50 (2017 г.)


РЕШЕНИЕ

06 декабря 2017 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Колотухина В.В.,

при секретаре Росляковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «НХП» на постановление заместителя начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН от 19 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН от 19 сентября 2017 года общество с ограниченной ответственностью «НХП»» (далее ООО «НХП») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Из постановления следует, что 17 августа 2017 года в 11 час. 40 мин. при проведении весогабаритного контроля на «СПВК-58», расположенном на 378 км автодороги 1Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» г. Красноармейска Саратовской области выявлен факт превышения на автомобилях (информация скрыта) государственный регистрационный знак № и государственный регистрационный знак №, допустимой полной массы автотранспортных средств без специального разрешения. Фактическая масса автотранспортного средства автомобиля (информация скрыта) государственный регистрационный знак № составила 48320 кг., при допустимом предельном значении 44000 кг., что подтверждается актом о превышении автотранспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № от 17 августа 2017 года. Превышение составило 9,81% от предельных значений, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года №272, что является нарушением ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ». Фактическая масса автотранспортного средства автомобиля (информация скрыта) государственный регистрационный знак № составила 49220 кг., при допустимом предельном значении 44000 кг., что подтверждается актом о превышении автотранспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № от 17 августа 2017 года. Превышение составило 11,86% от предельных значений, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года №272, что является нарушением ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ». Перевозчиком и грузоотправителем согласно представленным документам является ООО «НХП». Перевозился груз метиланелин.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «НХП» обратилось в суд с жалобой. Просит отменить постановление в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения, указывая, что в тот же день, 17 августа 2017 года заместителем начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН за аналогичные действия ООО «НХП» привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Представитель ООО «НХП» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить обжалуемое постановление без изменения, поскольку вина ООО «НХП» в совершении вышеуказанного административного правонарушения установлена материалами дела.

Выслушав представителя территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090 (в редакции от 30.06.2015 года N 652), перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года N 272 под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.

Как следует из ст. 29 Закона N 257-ФЗ N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ", пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 12 ст. 11 ФЗ от 08.11.2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Фактические обстоятельства совершения ООО «НХП» противоправных деяний подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от 15 сентября 2017 года, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения, аналогичные установленным должностным лицом территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН при вынесении постановления (л.д.20); актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 17 августа 2017 года, зафиксировавшим факт превышения на автомобиле (информация скрыта) государственный регистрационный знак №, с полуприцепом государственный регистрационный знак №, допустимой полной массы автотранспортного средства без специального разрешения (л.д.22); письменным объяснением водителя ФИО3, подтвердившим, факт перевозки им метиланелина (л.д.23); копией транспортной накладной от 16 августа 2017 года (л.д.26); копией путевого листа № от 10 августа 2017 года (л.д.24-25); сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «НХП» (л.д.31-35); иными материалами дела.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, постановлением заместителя начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН от 19 сентября 2017 года ООО «НХП»» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей (л.д.7).

Из постановления следует, что 17 августа 2017 года в 11 час. 40 мин. при проведении весогабаритного контроля на «СПВК-58», расположенном на 378 км автодороги 1Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» г. Красноармейска Саратовской области выявлен факт превышения на автомобилях (информация скрыта) государственный регистрационный знак № и государственный регистрационный знак №, допустимой полной массы автотранспортных средств без специального разрешения. Фактическая масса автотранспортного средства автомобиля (информация скрыта) государственный регистрационный знак № составила 48320 кг., при допустимом предельном значении 44000 кг., что подтверждается актом о превышении автотранспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № от 17 августа 2017 года. Превышение составило 9,81% от предельных значений, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года №272, что является нарушением ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ». Фактическая масса автотранспортного средства автомобиля (информация скрыта) государственный регистрационный знак № составила 49220 кг., при допустимом предельном значении 44000 кг., что подтверждается актом о превышении автотранспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № от 17 августа 2017 года. Превышение составило 11,86% от предельных значений, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года №272, что является нарушением ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ». Перевозчиком и грузоотправителем согласно представленным документам является ООО «НХП». Перевозился груз метиланелин.

В соответствии с ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В силу ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При вынесении указанных постановлений заместителем начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН положения ч.2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены не были.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, выявленные в ходе проведения одной проверки на «СПВК-58», расположенном на 378 км автодороги 1Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» г. Красноармейска Саратовской области, были допущены ООО «НХП» в результате одного действия. При этом оба постановления содержат идентичное содержание, несмотря на то, что квалифицированы разными частями ст.12.21.1 КоАП РФ.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки в отношении общества, было подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, ООО «НХП», совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 10 ст.12.21.1 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому должностному лицу, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, с учетом ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

Отмеченные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, допущенные должностным лицом территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «НХП».

Учитывая изложенное, постановление заместителя начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН от 19 сентября 2017 года, вынесенное в отношении ООО «НХП» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене.

Принимая во внимание обстоятельства данного дела об административном правонарушении, срок давности привлечения к административной ответственности ООО «НХП» на момент рассмотрения жалобы в суде истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение для устранения указанных выше существенных недостатков исключена.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению по основанию п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения ООО «НХП» к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «НХП» удовлетворить.

Постановление заместителя начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН от 19 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «НХП» - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий судья В.В. Колотухин