Постановление № 5-1151/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 5-1151/2021

39RS0001-01-2021-002071-19 Дело №5-1151/21


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июня 2021 года Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении транспортной компании «ТРАНСФЕР» (Ltd «Transport company «TRANSFER»; далее - ТК«ТРАНСФЕР», юридический и фактический адрес: 61030, Charkow, ul.SydorenkowskayA, 58; 61030, Украина, <...>; Code 37459701, UKR/066/72544, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

21.01.2021 года в 17 часов 16 минут, в зону таможенного контроля (ЗТК) таможенного поста МАПП Мамоново-2 Калининградской областной таможни (238443, Калининградская обл., Багратионовский р-н, в 6 км от пос. Новоселово; далее-т/п МАПП Мамоново-2) прибыло транспортное средство, с регистрационными номерами № следующее из Польши в Калининградскую область (Россия), под управлением гражданина ФИО1, водителя перевозчика ТК «ТРАНСФЕР».

В этот же день (21.01.2021) водитель перевозчика сообщил в таможенный орган путем подачи товаросопроводительных документов (ТСД): международной товарно-транспортной накладной (CMR) № 0118070 от 15.01.2021; счёта-фактуры №10 от 15.01.2021, приложения к контракту №47А от 27.03.2014, спецификации № 42 от 15/01/2021, сертификата о происхождении товара № RU11200R255/2 от 15.01.2021, о црибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза иностранного товара: «Мебель офисная» в количестве 295 грузовых мест (полиэтилен, картон), код ТН ВЭД ЕАЭС 940130000, общим весом брутто 7168,54 кг. Отправитель товара ООО «Арт-Пром» (Украина, г.Днепр), получатель товара ООО «ЛОГИСТИКА» (г. Калининград).

Данное сообщение о прибытии зарегистрировано таможенным органом за № 10012130/210121/0000337/001.

В связи с возможностью перемещения товара с нарушением таможенных правил, вышеуказанное транспортное средство было направлено на осмотр с использованием мобильно инспекционно-досмотрового комплекса (МИДК № 850594).

В результате таможенного осмотра (акт таможенного осмотра №10012130/210121/000118) было получено рентгеноскопическое изображение товара, количество которого предположительно не соответствует заявленному в ТСД.

С применением системы управления рисками (СУР) № 13/10000/21122018/11317(6) по поручению на досмотр №10012130/210121/000119 с целью идентификации товара, в объеме 100%, был назначен таможенный досмотр.

По результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10012130/230121/000119) установлено, что товар - «Мебель офисная» перемещался навалом, при этом часть данного товара находилась на 11 (одиннадцати) деревянных поддонах (паллетах), б/у, без маркировки, со следами износа, грязи и трещин, размерами 1200x1200x140 мм, 1000X1200x140 мм, общим весом брутто 290,00 кг, сведения о которых в товаро-сопроводительных документах, отсутствовали.

Поскольку паллеты имеют самостоятельный код ТНВЭД-«441520», являются товаром и подлежат таможенному декларированию, а какие-либо обоснованные оговорки о том, что перевозчик не имел достаточной возможности проверить сведения о перемещаемом грузе, указанные в CMR № 0118070 от 15.01.2021, в накладной отсутствовали, в деянии перевозчика ТК «ТРАНСФЕР» по сообщению таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Союза, усматривалось событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

23.01.2021 года по данному факту должностным лицом т/п МАПП Мамоново-2 Калининградской областной таможни, в отношении перевозчика ТК «ТРАНСФЕР» вынесено определение о возбуждении дела об АП №10012000- 0079/2021 по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

При возбуждении дела об административном правонарушении, товар - деревянные поддоны, в количестве 11 штук, общим весом брутто 290,00 кг, явившийся предметом АП, изъят 23.01.2021 протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № 10012000-0079/2021 и передан по акту приема- передачи вещественных доказательств от 23.01.2021 на хранение в камеру хранения вещественных доказательств (КХВД) т/п МАПП Мамоново-2 по адресу: 238443, Калининградская обл., Багратионовский р-н, в 6 км от пос. Новоселово.

Определением заместителя начальника Калининградской областной таможни от 09 марта 2021 года дело об административном правонарушении в отношении компании ТК «ТРАНСФЕР» передано для рассмотрения в Ленинградский районный суд Калининграда.

Компания ТК «ТРАНСФЕР» будучи надлежащим образом извещенной о дне и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направила.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Положениями главы 22 ТК ЕАЭС определено, что к таможенной процедуре таможенного транзита применяются общие положения, касающиеся декларирования товаров.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС установлено, что в транзитной декларации подлежат указанию, в том числе и сведения о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии с. п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза.

На основании п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

При ввозе (вывозе) товаров на поддонах (паллетах), если поддоны (паллеты) не являются предметом внешнеторгового договора купли - продажи или мены или иного договора, сведения о поддонах (паллетах) заявляются в грузовой таможенной декларации (ГТД), подаваемой при декларировании товаров, перемещаемых на этих поддонах (паллетах) в графе 31 ГТД - "Грузовые места и описание товаров" под номером 2, если декларируемый товар находится на поддонах, указываются сведения о поддонах и их количестве с указанием через знак разделителя "/" кода поддона в соответствии с классификатором видом груза, упаковки и упаковочных материалов.

Из материалов дела следует, что в товаросопроводительных документах, представленных компанией ТК «ТРАНСФЕР» таможенному органу при таможенном оформлении товара сведения о поддонах (паллетах) отсутствовали.

В пункте «ё» статьи 1 Приложения В.З «О контейнерах, поддонах, упаковках, образцах и других товарах, ввезенных в связи с коммерческой операцией» к Конвенции о временном ввозе (Стамбул, 26 июня 1990 г.) содержится понятие упаковки, в которое поддон не входит.

В соответствии со ст. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769, транспортная упаковка - упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу.

Понятие поддона имеет самостоятельное определение и указано в п. d статьи 1 упомянутого Приложения и трактуется как устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки / выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит либо из двух настилов, соединенных между собой распорками, либо из одного настила, опирающегося на ножки; оно должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку / выгрузку с помощью вилочных погрузчиков или тележек для перевозки поддонов; оно может иметь или не иметь надстройку;

Таким образом, поддоны (паллеты), не входят в грузовое место и не являются упаковкой, необходимой для обеспечения неизменности состояния товара до поступления в оборот. Поддоны (паллеты) имеют самостоятельный код ТНВЭД - 441520, являются товаром и подлежат декларированию по установленной форме.

Таким образом, товаросопроводительные документы, представленные перевозчиком компанией ТК «ТРАНСФЕР» таможенному органу и содержащие недостоверные сведения о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, рассматриваются для целей осуществления таможенного контроля в качестве недействительных.

Факт совершения компанией ТК «ТРАНСФЕР» действий, содержащих признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об АП № 10012000-0079/2021 от 20.02.2021; протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № 10012000-0079/2021 от 23.01.2021; международной товарно-транспортной накладной (CMR) № 0118070 от 15.01.2021; счётом-фактурой №10 от 15.01.2021, приложением к контракту №47А от 27.03.2014, спецификацией № 42 от 15/01/2021, сертификатом о происхождении товара № RU11200R255/2 от 15.01.2021; актом таможенного досмотра №10012130/230121/000119; протоколом опроса водителя перевозчика ФИО2

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По делу не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению компанией ТК «ТРАНСФЕР» обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством РФ. Она имела правовую и реальную возможность надлежащего декларирования перемещаемых товаров.

Установленные по делу обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о том, что компания ТК «ТРАНСФЕР» сообщила таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товара, при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, убытии с таможенной территории Таможенного союза и прибытии на территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов, тем самым совершил административное правонарушение ответственность, за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного физическим лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ранее компания ТК «ТРАНСФЕР» подвергалась административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений, что признается судом как обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих ответственность компании ТК «ТРАНСФЕР» судом не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания для юридических лиц.

Принимая во внимание изложенное, конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить компании ТК «ТРАНСФЕР» меру административного наказания за совершение данного правонарушения в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать компанию ТК «ТРАНСФЕР» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть его наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения, изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от 23.01.2021 года, а именно: деревянные поддоны, в количестве 11 штук, общим весом брутто 290,00 кг.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Дорошенко О.Л.