Решение № 2-200/2019 2-200/2019~М-169/2019 2-2-200/2019 М-169/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-200/2019

64RS0007-02-2019-000239-28

№ 2-2-200/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Журбенко С.И.,

при секретаре Шапкиной И.М.,

с участием представителя истцов Марусевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 М,В, к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

истцы обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просят признать за ними право общей долевой собственности, по ? доли каждому, на жилой дом, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указали, что на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, им принадлежит на праве общей долевой собственности жилой дом с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> и земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. С момента приобретения ими на земельном участке был выстроен новый жилой дом, площадь которого согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. Для надлежащего оформления строительства они обратились в администрацию Балашовского муниципального района Саратовской области, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ им было сообщено, что строительство жилого дома завершено без получения разрешительной документации и выдача разрешительной документации невозможна в соответствии с действующим законодательством. В устной форме им было разъяснено, что постройка в силу ст.222 ГК РФ является самовольной постройкой.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Право собственности на самовольную постройку сожжет быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с чем, истцы обратились с данным иском в суд.

Истцы ФИО1, ФИО3, своевременно и надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представив в суд письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие с участием их представителя по доверенности адвоката Марусевой Е.Н., исковые требования поддерживают и настаивают на их удовлетворении.

Представитель истца по доверенности Марусева Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик - администрация Балашовского муниципального района Саратовской области – своевременно и надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, согласно ходатайству, представленному в адрес суда просили рассмотреть дело без участия их представителя, вынести решение в соответствии с действующим законодательством. Возражений на иск не представили.

Третье лицо – администрация Хоперского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области - своевременно и надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, согласно ходатайству, представленному в адрес суда просили рассмотреть дело без участия их представителя, вынести решение в соответствии с действующим законодательством. Возражений по иску не имеют.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст. 3 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Согласно п.1.1 ч.17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случаях строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного Кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;

4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);

6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;

9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, у ФИО1, и ФИО3 в общей долевой собственности, по 1\2 доли, находится жилой дом с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>. и земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются записи от ДД.ММ.ГГГГ №, доля в праве 1\2.

Согласно, техническому паспорту, выполненному АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты>., в состав объекта входит жилой дом общей площадью <данные изъяты>., пристройка площадью <данные изъяты>.

Установлено также, что ФИО1 и ФИО3 обращались с заявлением в администрацию Балашовского муниципального района по вопросу выдачи разрешительной документации на строительство жилого дома.

Согласно ответу, выданному администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и ФИО3 выдача разрешительной документации на строительство данного объекта не возможна в соответствии с законодательством РФ.

Из изложенных выше обстоятельств дела следует, что ФИО1 и ФИО3 предпринимались меры по легализации самовольно возведенного жилого дома.

Таким образом, принимая во внимание, что в судебном заседании установлен факт строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, разрешение на строительство которого уполномоченным на то государственным органом либо органом местного самоуправления не выдавалось, суд приходит к выводу о том, что данный объект недвижимости является самовольной постройкой.

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу.

Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В целях проверки соответствия жилого дома градостроительным и строительно-техническим нормам, а также того факта, создает ли он угрозу жизни и здоровью граждан, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено ООО «Гражданпроект».

Согласно выводам, изложенным в заключении эксперта, самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям, установленным Правилами землепользования и застройки Хоперского муниципального образования Балашовского района Саратовской области, утвержденным решением Совета Хоперского муниципального образования Балашовского муниципального района саратовской области ДД.ММ.ГГГГ, №, СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»Актуализированная редакция СПиП 2.07.01.89* СП 53.13330.2011 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*, а также Водному кодексу Российской Федерации от03.06.2006 №74-ФЗ (ред. от 03.08.2018). Сохранение самовольно возведенного жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан как проживающих в указанном доме, так и находящихся вблизи него; не нарушает права и интересы третьих лиц. Самовольно возведенный жилой дом располагается в пределах кадастровых и фактических границ земельного участка с кадастровым номером 64:06:140101:1796.

При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 М,В, к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 М,В, право общей долевой собственности, по 1\2 доли каждому, на жилой дом общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения (15 июля 2019 г.).

Судья С.И. Журбенко