Решение № 2А-273/2018 2А-273/2018 ~ М-200/2018 М-200/2018 от 26 мая 2018 г. по делу № 2А-273/2018

Дело № 2а – 273/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2018 года г. Алексеевка Белгородской области

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Слепцовой Е.Н.,

при секретаре Мирошник Ю.В.,

с участием помощника Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области Силко Э.В.,

представителя административного истца – ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевке – ФИО1, действующего на основании доверенности от 05.04.2018 года (срок действия – по 26.05.2018 года),

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алексеевскому району и г. Алексеевке к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Приговором Алексеевского районного суда Белгородской области от 17 декабря 2015 года ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ, к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, с зачетом времени содержания под стражей с 19 октября 2015 года по 16 декабря 2015 года.

18 декабря 2016 года ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Решением Свердловского районного суда Белгородской области от 05 октября 2016 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет со следующими административными ограничениями на этот период в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения по месту жительства в период с 23 час. 00 мин. до 05 час. 00 мин.; запрещения пребывания в определенных местах – предприятиях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны); обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление, за которое приговором мирового судьи судебного участка № 2 Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области от 31 мая 2017 года он был осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Решением инспектора направления по осуществлению административного надзора за лицами, вышедшими из мест лишения свободы, ОУУП и ПДН ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевке от 13 июня 2017 года в связи с направлением ФИО2 к месту отбывания наказания, административный надзор в отношении него был прекращен.

30 января 2018 года ФИО2 освобождён из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алексеевскому району и г. Алексеевке обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, ссылаясь на то, что ФИО2 не работает, злоупотребляет спиртными напитками, отрицательно характеризуется, неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 20.21, 20.20 ч.1 КоАП РФ, на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, просил суд установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, административный надзор на срок 6 лет 9 месяцев, но не свыше срока, установленного для погашения судимости, т.е. до 18.12.2024 года, и установить ему следующие ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения по месту жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить выезд за пределы территории Алексеевского района Белгородской области без разрешения ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевка Белгородской области; запретить пребывание в местах продажи спиртных напитков в розлив; обязать два раза в месяц являться для регистрации до окончания срока административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца – ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевке – ФИО1 заявленные требования поддержал и просил суд административный иск удовлетворить в полном объёме.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал частично, не возражал против установления в отношении него административного надзора, но на меньший срок и установить меньше ограничений. Согласен на установление запрета пребывания в ночное время и 2 раза являться в орган внутренних дел для регистрации. Просил суд административный иск удовлетворить частично, установить административный надзор на половину срока и половину ограничений.

Прокурор полагает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению, на основании п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 6 лет 8 месяцев 12 дней, то есть до погашения судимости 18.12.2024 года, со следующими видами ограничений: запрет посещения мест общественного питания, в которых совершается продажа спиртных напитков, учитывая совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения; и обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц. Считает, что для установления остальных ограничений основания отсутствуют, так как административным истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о необходимости их установления.

Выслушав объяснения представителя административного истца и административного ответчика, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав заключение прокурора, суд считает административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускают ограничения со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав, свобод других лиц.

Задачами административного надзора, установленными статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а не как наказание за совершенное преступление.

В силу положений ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ, п.п. 1 и 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, устанавливается административный надзор, если лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (с изменениями от 28.05.2017 года № 102-ФЗ, от 29.07.2017 года № 252-ФЗ), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 вышеуказанного Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 (статьи 3) настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 « О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора, он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Согласно разъяснениям п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Из приговора Алексеевского районного суда Белгородской области от 17 декабря 2015 года усматривается, что ФИО2 осуждался за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 1 месяц, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ к назначенному наказанию по совокупности преступлений частично присоединено наказание по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Алексеевского района и г. Алексеевка от 19 октября 2015 года, и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 2 месяца с отбыванием наказания в колонии строгого режима. В приговоре указано на наличие опасного рецидива преступлений.

18 декабря 2016 года ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания, назначенного по приговору от 17 декабря 2015 года.

Срок погашения судимости на основании ст. 86 ч. 3 п. «г» УК РФ, составляет 8 лет, т.е. 18 декабря 2024 года.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление, за которое приговором мирового судьи судебного участка № 2 Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области от 31 мая 2017 года он был осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Решением инспектора направления по осуществлению административного надзора за лицами, вышедшими из мест лишения свободы, ОУУП и ПДН ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевке от 13 июня 2017 года в связи с направлением ФИО2 к месту отбывания наказания, административный надзор в отношении него был прекращен.

30 января 2018 года ФИО2 освобождён из мест лишения свободы по отбытии срока наказания по приговору от 31 мая 2017 года.

ФИО2 является совершеннолетним, имеет постоянное место жительства – <...>.

Согласно частей 1 и 4 ст. 15 УК РФ, а также санкции ч. 3 ст. 158 УК РФ, совершенное преступление относится к категории тяжких преступлений.

Административным истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие факт осуждения ФИО2 к лишению свободы за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, судимость за которое не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Административным истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие факт совершения ФИО2 в течение года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. ФИО2 05.03.2018 года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ; 07.03.2018 года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела. Наказание в виде административного штрафа он не исполнил (штрафы не уплачены).

ФИО2 характеризуется отрицательно. Данный факт подтверждается характеристикой на осужденного и иными материалами дела, а также объяснениями лиц, участвующих в деле.

Принимая во внимание, что ФИО2, имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, а также совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и, учитывая его отрицательную характеристику, суд приходит к выводу о том, что имеется совокупность условий, предусмотренных ч. 1 и ч. 3 ст. 3 и п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для установления в отношении него административного надзора.

С учетом вышеизложенного, характера совершенного им преступления, прекращения ранее назначенного административного надзора, суд считает, что срок административного надзора ему следует установить до 18.12.2024 года, до погашения судимости по приговору Алексеевского районного суда Белгородской области от 17.12.2015 года за тяжкое преступление при опасном рецидиве.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 28.05.2017 года № 102-ФЗ) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

При установлении ФИО2 ограничений суд учитывает его отрицательную характеристику, характер преступления, совершение преступления в ночное время в состоянии алкогольного опьянения и при опасном рецидиве, наличие у него постоянного места жительства, и полагает необходимым установление следующих ограничений: 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22.00 часов и до 06.00 часов; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив (кафе, бары, рестораны).

Исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор, исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного, при удовлетворении административного искового заявления государственная пошлина в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с поднадзорного лица не взыскивается (п. 33 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 16 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении административных дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алексеевскому району и г. Алексеевке к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, административный надзор на срок 6 лет 8 месяцев 12 дней, до 18 декабря 2024 года, до погашения судимости по приговору Алексеевского районного суда Белгородской области от 17 декабря 2015 года, со следующими административными ограничениями на этот период:

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив (кафе, бары, рестораны);

- обязать два раза в месяц являться для регистрации в ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевке, расположенный по ул. Мостовая, д.132, г. Алексеевка Белгородской области.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Алексеевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ Е.Н. СЛЕПЦОВА

Мотивированное решение изготовлено 06.04.2018 года.