Решение № 2-4844/2024 2-4844/2024~М-4016/2024 М-4016/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2-4844/2024

Дело (№)

УИД: 27RS0(№)-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) под председательством судьи Капитоновой М.В.,

при секретаре судебного заседания Храневской Е.В.,

с участием

старшего помощника Комсомольский-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Веселова Е.Ф.,

ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора к индивидуальному предпринимателю Фарманову Садиг Н. О., индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

Комсомольский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Фарманову Садиг Н. О., индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении обязанности устранить свалку отходов на земельном участке, ссылаясь на то, что Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой при осуществлении надзора за соблюдением законодательства об отходах производства и потребления выявлены нарушения. В рамках осмотра поднадзорной территории (дата) прокуратурой установлено, что в районе озера (иные данные), на земельном участке с примерными географическими координатами (иные данные) образована несанкционированная свалка отходов. Все отходы размещены непосредственно на земле, твердое покрытие отсутствует. При изучении состава отходов несанкционированной свалки установлена их принадлежность индивидуальным предпринимателям ФИО3 и Фарманову Садигу Н. О.. Дополнительно на земельном участке с примерными географическими координатами (иные данные) свалка отходов, которая по своему идентификационному составу образована индивидуальным предпринимателем Фармановым Садигом Н. О.. Земельный участок в указанных географических координатах расположен на землях населенных пунктов, отнесенных к городу Комсомольск-на-Амуре. В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от (дата) (№), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) ((№)), отходы при ликвидации свалок твердых коммунальных отходов ((№) (№) относятся к 4 классу опасности для окружающей среды. Таким образом, в нарушение требований ст. 12, ст. 42 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от (дата) № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от (дата) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ИП ФИО3 и ИП ФИО1 допущено загрязнение отходами, опасными для окружающей среды и здоровья человека земельных участков. Для устранения указанных нарушений закона природоохранным прокурором (дата) ИП ФИО3 и ИП ФИО1 внесены представления №(№) и (№) направленные по месту осуществления предпринимательской деятельности, а также по месту регистрации. Индивидуальными предпринимателями по месту осуществления предпринимательской деятельности и месту регистрации представления прокурора на почте не получались. В связи с вышеизложенным, просит обязать индивидуального предпринимателя Фарманова Садиг Н. О. (ИНН (№)) и индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН (№)) совместно до (дата) убрать свалку отходов на земельном участке с примерными географическими координатами (иные данные) обязать индивидуального предпринимателя Фарманова Садиг Н. О. (ИНН (№) до (дата) убрать свалку отходов на земельном участке с примерными географическими координатами (иные данные)

Представитель истца Веселов Е.Ф., действующий по должности, исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив исковые требования, полагая возможным увеличить срок исполнения решения суда до одного месяца со дня вступления решения в законную силу. Тем самым, просил обязать индивидуального предпринимателя Фарманова Садиг Н. О. (ИНН (№)) и индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН (№)) совместно убрать свалку отходов на земельном участке с примерными географическими координатами (№) в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обязать индивидуального предпринимателя Фарманова Садиг Н. О. (ИНН (№)) убрать свалку отходов на земельном участке с примерными географическими координатами (№) в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик ИП ФИО3, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствии на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании признал исковые требования, согласился с необходимостью произвести действия по ликвидации несанкционированных свалок на земельных участках, имеющие примерные географические координаты, указанные в иске.

Представитель третьего лица Администрации (адрес), надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание участия не принимал, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствии на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

(дата) в ходе осмотра территорий прокуратурой установлено, что в районе озера Мылки г. Комсомольска-на-Амуре, на земельном участке с примерными географическими координатами (№) а также с примерными географическими координатами (№) образованы две несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов – упаковкой, тарой от продуктов питания, автомобильными шинами, бывшими в употреблении запасными частями от автомобилей. В массе отходов также обнаружены кассовые чеки с торгового павильона «Придорожный», расположенного по адресу: (адрес), владельцем которого является ответчик ИП Фарманова Садиг Н. О. (ИНН (№)), коробок от моторного масла и запасных автомобильных частей на имя ИП ФИО3 (ИНН (№)), о чем старшим помощником Комсомольский-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Веселовым Е.Ф. составлен акт проверки.

Для устранения указанных нарушений закона природоохранным прокурором (дата) в адрес ИП ФИО3 вынесено представление (№), в адрес ИП ФИО1 внесено представление (№). Указанные представления ответчиками не получены, что подтверждается отчетами об отслеживании почтового отправления (№).

Установленные судом обстоятельства подтверждены исследованными в ходе судебного разбирательства документами: светокопиями акта осмотра территории от (дата), фототаблицей, сведениями администрации (адрес) от (дата), сведениями о постановке ИП в налоговом органе.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 3 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Статьей 12 Земельного кодекса РФ определено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, хранению, захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, и регулироваться законодательством Российской Федерации, при этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4).

Согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от (дата) (№)-ст, территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, являются несанкционированными свалками отходов.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Как следует из предоставленных сведений, точки по географическим координатам (иные данные) в г. Комсомольска-на-Амуре вдоль (адрес), в районе озера Мылки. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, точка с координатами (иные данные) расположена в кадастровом квартале (№), точка с координатами (иные данные) в кадастровом квартале (№). Точки с указанными координатами расположены на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Земельные участки, имеющие примерные координаты (иные данные) или в границах, которых расположены указанные координаты, в аренду не предоставлялись.

При изучении состава отходов несанкционированной свалки установлена их принадлежность индивидуальным предпринимателям ФИО3 и Фарманову Садигу Н. О..

В ходе судебного разбирательства установлено и стороной ответчика не оспаривалось, что вышеуказанные свалки являются несанкционированными, то есть созданы без разрешения федеральных органов исполнительной власти в области обращения с отходами (не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии ее санитарным правилам), а также не внесены в государственный реестр объектов размещения отходов, следовательно, они подлежат ликвидации.

Нахождение свалки на необорудованном для данных целей месте способствует оказанию негативного воздействия на почву путем попадания вредных веществ с грунтовыми водами в почвенный слой, а также может явиться причиной пожара при возникновении возгорания отходов и непринятии своевременных мер к его тушению в связи с отсутствием контроля за данной свалкой, - непринятие ответчиками мер к организации сбора и вывоза бытовых отходов, а также ликвидации вышеуказанных свалок бытовых отходов, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическую обстановку.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора о возложении обязанности принять меры к организации ликвидации несанкционированных свалок (сбору и вывозу) мусора и отходов, обоснованы и подлежат удовлетворению, и считает необходимым возложить на индивидуального предпринимателя Фарманова Садиг Н. О., индивидуального предпринимателя ФИО3 обязанность в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации ликвидации (сбору и вывозу) несанкционированных свалок отходов производства и потребления на земельных участках в районе озера Мылки в г. Комсомольске-на-Амуре.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора к индивидуальному предпринимателю Фарманову Садиг Н. О., индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя Фарманова Садиг Н. О. (ИНН (№)) и индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН (№) совместно ликвидировать свалку отходов на земельном участке с примерными географическими координатами (иные данные) в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя Фарманова Садиг Н. О. (ИНН (№)) ликвидировать свалку отходов на земельном участке с примерными географическими координатами (иные данные) в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Капитонова

Решение суда в окончательной форме принято (дата)