Решение № 12-1972/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 12-1972/2017

копия

Судья Г.Б. Урасинов

Дело...


Р Е Ш Е Н И Е

... года

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан ФИО2, при секретаре судебного заседания Ф.Р. Фазулзяновой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Госалкогольинспекции РТ ФИО5, на постановление мирового судьи судебного участка №8 по Вахитовскому судебному району ... ... о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ГАХ» ФИО10 ФИО1,

у с т а н о в и л:

Заместитель руководителя Госалкогольинспекции РТ ФИО5 обратился в Вахитовский районный суд г. Казани с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №8 по Вахитовскому судебному району г. Казани ... о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ГАХ» ФИО1, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Представитель Госалкогольинспекции РТ – ФИО6 на рассмотрение жалобы явилась, жалобу поддержала.

ФИО1 на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя Госалкогольинспекции РТ, изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении заявителя, судья приходит к мнению, что жалоба подлежит удовлетворению.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья исходил из того, что в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ составляет три месяца.

С таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не может быть вынесено по истечении одного года со дня свершения административного правонарушения.

Ответственность по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Из материалов дела следует, что ..., в 00 час. 52 мин., в кафе-клубе «В-70», расположенном по адресу: ..., где хозяйственную деятельность осуществляет ООО «ГАХ», сотрудниками полиции и Госалкогольинспекции РТ обнаружен и установлен факт розничной продажи официантом ФИО7, алкогольной продукции, а именно: вино «Каберне» емкостью 0,7 л., с содержанием алкоголя 12%, с датой розлива ..., РНП ..., по цене 600 рублей, в количестве 1 бутылки, без специального разрешения (лицензии) на право розничной продажи алкогольной продукции, в нарушении требований ФЗ от ..., № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В силу п. 1, 2 ст. 16, п. 1 ст. 18, п. 1 ст. 26, ст. 10.2 Федерального закона, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

2. Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются:

12) без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона;

13) без предоставления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона;

Лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением:

производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов для медицинского применения, спиртосодержащих лекарственных препаратов для ветеринарного применения и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;

(в ред. Федеральных законов от 25.12.2012 N 259-ФЗ, от 03.07.2016 N 261-ФЗ)

розничной продажи спиртосодержащей продукции;

закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях;

перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций;

производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются:

производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;

оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками;

искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей, а также об объеме винограда, использованного для производства коньяка, вина, игристого вина (шампанского), ликерного вина и виноматериалов;

розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;

розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона;

нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции;

розничная продажа алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности;

2. Наряду с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, иные ограничения, в том числе ограничения, касающиеся поставок этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляемых на территории Российской Федерации, могут устанавливаться только федеральным законом.

3. Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Таким образом, поскольку предпринимательская деятельность ФИО1 осуществлялась в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, то срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.

Событие административного правонарушения имело место быть ..., следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по настоящему делу истекает ....

При указанных обстоятельствах судья считает, что постановление мирового судьи судебного участка №8 по Вахитовскому судебному району г. Казани от ... о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ГАХ» ФИО1 подлежит отмене с направлением дела в тот же судебный участок на новое рассмотрение.

Жалоба заявителя подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка №8 по Вахитовскому судебному району г. Казани от ... о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ГАХ» ФИО11 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №8 по Вахитовскому судебному району г. Казани.

Жалобу заместителя руководителя Госалкогольинспекции РТ ФИО5 удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья