Решение № 2А-2926/2018 2А-2926/2018~М-3081/2018 М-3081/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 2А-2926/2018

Дело №2а-2926/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Парамонова С.П.,

при секретаре судебного заседания Крутских В.В.,

при участии в деле:

административного истца нотариуса ФИО1,

административного ответчика Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Саранска, его представителя ФИО2, действующей по доверенности от 10.04.2018 года, имеющей высшее юридическое образование,

административного ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия, его представителя ФИО3, действующего по доверенности от 09.01.2018 года, имеющего высшее юридическое образование,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению нотариуса ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Саранска, Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия о признании незаконными действий, выразившихся в отказе принятия уточненного расчета по страховым взносам за 1 квартал 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Саранска, Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия о признании незаконными действий, выразившихся в отказе принятия уточненного расчета по страховым взносам за 1 квартал 2018 года.

В обоснование требований указала, что является нотариусом, занимающимся частной практикой, является плательщиком страховых взносов, имеющим обязанность в установленный срок представлять ежеквартально в налоговые органы расчеты по страховым взносам. 14.05.2018 года ФИО1 было получено уведомление №599 от 11.05.2018 Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Саранска касающееся выявления ошибок в первичном расчёте по страховым взносам от 26.04.2018 за 1 квартал 2018 г и их устранения. 22.05.2018 административным истцом по почте в ИФНС по Ленинскому району г. Саранска был подан уточненный расчет, в котором был исправлен код расчетного периода. 07.06.2018 ИФНС по Ленинскому району г. Саранска отказано в принятии уточнённого расчёта, по причине непредставления первичного расчёта. Действия ИФНС по Ленинскому району г. Саранска были обжалованы ФИО1 в Управление ФНС России по Республике Мордовия, однако ее жалоба оставлена без удовлетворения. Считает действия ИФНС по Ленинскому району г. Саранска незаконными и необоснованными.

Просит суд признать незаконными действия ИФНС по Ленинскому району г. Саранска по непринятию уточненного расчёта по страховым взносам от 22.05.2018 за 1 квартал 2018 г.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом. При этом представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель административного ответчика Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска ФИО2 с требованиями административного истца не согласилась по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия ФИО3 возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Заявленные требования вытекают из сферы публичных правоотношений и подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Положения части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ нотариусы, занимающиеся частной практикой, являются плательщиками страховых взносов.

Из статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно подпункту 3 пункта 3.4 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики страховых взносов обязаны: представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета расчеты по страховым взносам.

Судом установлено, что ФИО1 с 1995 г. является нотариусом, занимающимся частной практикой, зарегистрирована в налоговом органе качестве плательщика страховых взносов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В случае, если в представляемом плательщиком расчете сведения по каждому физическому лицу о сумме выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, базе для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины, сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, исчисленных исходя из базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не превышающей предельной величины, базе для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за расчетный (отчетный) период и (или) за каждый из последних трех месяцев расчетного (отчетного) периода содержат ошибки, а также если в представляемом плательщиком расчете суммы одноименных показателей по всем физическим лицам не соответствуют этим же показателям в целом по плательщику страховых взносов и (или) в расчете указаны недостоверные персональные данные, идентифицирующие застрахованных физических лиц, такой расчет считается непредставленным, о чем плательщику не позднее дня, следующего за днем получения расчета в электронной форме (10 дней, следующих за днем получения расчета на бумажном носителе), направляется соответствующее уведомление.

Такое уведомление было направлено ФИО1 и получено ей 14.05.2018 г., что подтверждается соответствующей отметке на конверте, о чем указано в административном исковом заявлении.

Приказом ФНС Российской Федерации от 10.10.2016 №ММВ-7-11/551@ «Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка его заполнения, а также формата представления расчета по страховым взносам в электронной форме» утвержден порядок заполнения расчета по страховым взносам.

Как следует из материалов дела, 26.04.2018 ФИО1 на бумажном носителе в адрес Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска был представлен расчет по страховым взносам за 1 квартал 2018 года.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска 08.05.2018 уведомлением №599 отказала ФИО1 в приеме налогового документа, представленного на бумажном носителе и (или) о том, что расчет считается непредставленным, поскольку в расчёте по страховым взносам за 1 квартал 2018г. в разделе 3 «персонифицированные сведения о застрахованных лицах» допущена ошибка в расчётном (отчетном) периоде и месяцев расчётного периода. Таким образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства расчёт по страховым взносам за 1 квартал 2018 года считается не представленным.

В пятидневный срок с даты направления в электронной форме указанного в абзаце втором пункта 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации уведомления (десятидневный срок с даты направления такого уведомления на бумажном носителе) плательщик страховых взносов обязан представить расчет, в котором устранено указанное несоответствие. В таком случае датой представления указанного расчета считается дата представления расчета, признанного первоначально не представленным.

Уведомление Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска №599 08.05.2018 получено налогоплательщиком ФИО1 14.05.2018 г, что подтверждается уведомлением о его получении.

22.05.2018 г. ФИО1 в адрес Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска направлен уточненный расчёт по страховым взносам за 1 квартал 2018 г. с исправленной ошибкой в расчётном (отчетном) периоде, а именно указан номер корректировки «1--».

Письмом от 31.05.2018 г. Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска «О предоставлении РСВ» ФИО1 сообщено, что поскольку 26.04.2018 года был представлен первичный расчёт страховых взносов за 1 квартал 2018 года, и на этапе расчета налоговым органом были выявлены ошибки форматно-логического контроля, то данный расчёт считается непредставленным. Также указано, что уточненный расчет по страховых взносам за 1 квартал 2018 года не может быть принят, т.к. первичный расчёт ФИО1 не представлен.

В пункте 28 Административного регламента установлены следующие снования для отказа в приеме налоговой декларации (расчета):

1) отсутствие документов, удостоверяющих личность физического лица, или отказ физического лица предъявить должностному лицу, предоставляющему государственную услугу, такие документы в случае представления налоговой декларации (расчета) непосредственно этим лицом;

2) отсутствие документов, подтверждающих в установленном порядке полномочия физического лица - уполномоченного представителя заявителя на представление налоговой декларации (расчета) или подтверждение достоверности и полноты сведений, указанных в налоговой декларации (расчете), либо отказ указанного лица предъявить должностному лицу, предоставляющему государственную услугу, такие документы;

3) представление налоговой декларации (расчета) не по установленной форме (установленному формату);

4) отсутствие в налоговой декларации (расчете), представленной на бумажном носителе, подписи руководителя (иного представителя - физического лица) организации - заявителя (физического лица - заявителя или его представителя), уполномоченного подтверждать достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете), печати организации;

5) отсутствие усиленной квалифицированной электронной подписи руководителя (иного представителя - физического лица) организации-заявителя (физического лица - заявителя или его представителя) или несоответствие данных владельца квалифицированного сертификата данным руководителя (иного представителя - физического лица) организации-заявителя (физического лица - заявителя или его представителя) в налоговой декларации (расчете) в случае ее представления в электронной форме по ТКС;

6) представление налоговой декларации (расчета) в налоговый орган, в компетенцию которого не входит прием этой налоговой декларации (расчета).

Кроме того, в силу пункта 194 Административного регламента должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, при приеме налоговой декларации (расчета) проверяет правильность заполнения налоговой декларации (расчета) в соответствии с установленным порядком. В частности, проверяется наличие в налоговой декларации (расчете) следующих реквизитов:

1) для физического лица: фамилии, имени, отчества (при наличии);

2) для организации:

а) полного наименования организации (ее обособленного подразделения, при наличии его наименования);

б) ИНН, если иное не предусмотрено НК РФ;

в) вида документа: первичный (корректирующий);

г) наименования налогового органа

д) подписей лиц, уполномоченных подтверждать достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете).

Таким образом, из анализа указанных выше положений следует, что при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в пункте 28 Административного регламента, и отсутствии в налоговой декларации (расчете) реквизитов, указанных в п. 194 Административного регламента, должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, информирует заявителя о том, что налоговая декларация (расчет) не принята, с указанием причины.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Саранска, Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия о признании незаконными действий, выразившихся в отказе принятия уточненного расчета по страховым взносам за 1 квартал 2018 года, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск нотариуса ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Саранска, Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия о признании незаконными действий, выразившихся в отказе принятия уточненного расчета по страховым взносам за 1 квартал 2018 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Председательствующий С.П. Парамонов

Мотивированное решение составлено 04 декабря 2018 года.