Решение № 2А-2526/2018 2А-2526/2018~М-2006/2018 А-2526/2018 М-2006/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2А-2526/2018

Дело №а-2526/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2018 года г. Нижний Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Базуриной Е.В.

при секретаре Баулиной Е.А.

с участием административного истца К.Т.В.

административного ответчика К.П.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску <адрес> г.Н.Новгорода в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к К.П.Н. о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,

У с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами, согласно водительскому удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдений действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В рамках проверки установлено, что ответчик имеет удостоверение на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации, предоставленной ГБУЗ НО «Наркологическая больница», К.П.Н. находится на учете у нарколога с 2012 года с диагнозом: синдром зависимости от психотропных средств (опиоиды) средняя стадия. Указанное состояние входит в перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ввиду чего деятельность ответчика, связанная с управлением транспортными средствами и действие водительского удостоверения на имя ответчика подлежит прекращению.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик, содержащийся в настоящее время в ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес>, в судебном заседании, проведенном с использованием видеоконференц- связи, заявленный административный иск не признал, суду пояснил, что длительное время наркотические вещества не употребляет, в связи с чем указанное в иске заболевание у него отсутствует, кроме того, будучи осужденным к лишению свободы на срок 12 лет он должен быть снят с учета у нарколога.

Представитель заинтересованного лица Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, полагал административный иск подлежащим удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ НО «Наркологическая больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, определив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Часть 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к числу которых относится и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ"О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

По делу установлено, прокуратурой <адрес> г. Н.Новгорода проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что гражданин К.П.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортным средством.

Приговором Дзержинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, К.П.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 12 лет без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из имеющейся в материалах дела копии приговора, в рамках расследования уголовного дела, была проведена судебно-психиатрическая экспертиза. Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, К.П.Н. обнаруживает клинические признаки психического расстройства в форме синдрома зависимости от опиоидов, средняя стадия, в настоящее время воздержание, в условиях исключающих употребление (МКБ-10 F11.212).

Согласно справке ГБУЗ НО "Наркологическая больница" от ДД.ММ.ГГГГ К.П.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ, имеет диагноз "синдромом зависимости опиоиды, средняя стадия.

В судебном заседании был допрошен специалист Психоневрологического диспансера № ГБУЗ ПО «Психоневрологическая больница №», которая пояснила, что К.П.Н. состоит на учете с 2012 года, с учета не снят. В 2014 года К.П.Н. было отказано в допуске к управлению транспортными средствами. В случае если пациент осужден к лишения свободы более чем на 1 года, на основании приказа Минздрава №н от ДД.ММ.ГГГГ, с наблюдения данное лицо снимается, но не снимается с учета. Для того, что бы больной был снят с учета, необходима стойкая ремиссия. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются справкой, копией приговора и другими материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, с учетом наличия у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Доводы ответчика том, что он наркотические средства не употребляет, в лечении не нуждается во внимание приняты быть не могут.

В соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней-10: F10 - F16, F18, F19.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, само нахождение на диспансерном учете свидетельствует о наличии у ответчика расстройства, которое до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), является противопоказанием для управления транспортными средствами. На момент вынесения решения доказательств прекращения в отношении ответчика диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией у суда не имеется.

Таким образом, довод ответчика о том, что он должен быть снят с учета в связи с осуждением его к лишению свободы на срок свыше года, не является основанием для отказа в иске, поскольку, как указано выше, необходимо подтверждение наличия стойкой ремиссии, т.е. не формального снятия с диспансерного наблюдения, а изменение, причем стойкое, состояния здоровья.

Согласно п.п.6, 7,8 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (Приложение № к Приказу), объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе стандартов медицинской помощи и с учетом клинических рекомендаций (протоколов лечения).

При этом, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется:

в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц;

находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель;

находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр, включающий в себя:

определение наличия психоактивных веществ в моче;

исследование уровня психоактивных веществ в моче или исследование уровня психоактивных веществ в крови (при положительном результате определения психоактивных веществ в моче);

качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови;

психопатологическое обследование или тестологическое психодиагностическое обследование;

психологическое консультирование.

Как установлено судом и не отрицалось ответчиком, с 2015 года К.П.Н. осмотры врачом и иные исследования не проходит, что объективно подтверждено его медицинской картой, в связи чем, оснований считать наличие у него стойкой ремиссии не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <адрес> г.Н.Новгорода удовлетворить.

Прекратить действие права К.П.Н.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами согласно водительскому удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца.

Копия верна.

Председательствующий: Е.В. Базурина