Решение № 2А-781/2019 2А-781/2019~М-709/2019 М-709/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2А-781/2019

№ Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес> городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Удюковой И.В.,

при секретаре Смирновой М.В.,

с участием:

истца ФИО1, являющейся также законным представителем несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3,

ответчика администрации муниципального образования <адрес> муниципальный район <адрес>, представителя по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> муниципальный район <адрес> о признании незаконным бездействия по непредставлению жилого помещения, об обязании предоставить вне очереди жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ссылаясь на положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), обратилась в <адрес> городской суд с иском к администрации муниципального образования <адрес> муниципальный район <адрес> (далее – Администрация) о признании незаконным бездействия Администрации по непредставлению жилого помещения вне очереди, об обязании предоставить вне очереди жилое помещение на нее и членов ее семьи (двое несовершеннолетних детей).

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

ФИО1 вместе с двумя несовершеннолетними детьми зарегистрирована и ранее постоянно проживала в указанном жилом помещении.

Указанный жилой <адрес> согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу. Другого жилья на праве собственности, либо по договору социального найма истец не имеет.

Постановлением главы администрации муниципального образования <адрес> муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и ее двое детей признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях социального найма. Однако Администрацией взамен утраченного жилого помещения истцу иного жилого помещения по договору социального найма до настоящего времени не предоставлено.

Невыполнение требований жилищного законодательства Администрацией влечет нарушение прав ФИО1 и её детей.

В сентябре ДД.ММ.ГГГГ года истица в очередной раз обратилась в Администрацию о внеочередном предоставлении жилья, отвечающего санитарным и техническим требованиям, однако ответа ей не последовало, что и послужило истцу поводом обращения в суд с настоящим иском, которым истец просит суд, ссылаясь на ст. ст. 57,85,87 ЖК РФ, признать незаконным бездействие Администрации и обязать администрацию МО <адрес> муниципальный район <адрес> предоставить истцу во внеочередном порядке жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям на условиях договора социального найма на состав семьи из трех человек в <адрес>, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на получение юридической помощи в размере <данные изъяты> руб.

В ходе судебного разбирательства определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70-71) суд перешел к рассмотрению дела по иску ФИО1 по правилам Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации ФИО4, действующая по доверенности (л.д.35), не оспаривала право истца на обеспечение жилой площадью по основаниям, указанным в иске, однако указала, что в бюджете муниципального образования отсутствует достаточное финансирование для приобретения жилья всем нуждающимся за счет местного бюджета. Поддержала доводы возражений, имеющихся в деле (л.д.37-43).

Выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, статья 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Верховный Суд Российской Федерации в ответе на вопрос N 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденного Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, указал, что, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Судом установлено, что истец ФИО1 и ее несовершеннолетние дети ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10) и ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.11), вместе с гражданином ФИО5, зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д.44), они законно вселены в указанное жилое помещение, имеют права и обязанности, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации.

Жилое помещение имеет общую площадь 30,5 кв.м., жилую 19,0 кв.м., (две комнаты 11,8 и 7,27 кв.м.) (л.д.45).

На основании акта межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), постановлением главы администрации муниципального образования <адрес> муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22,46), указанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, так как является непригодным для постоянного проживания.

Постановлением администрации МО <адрес> муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вместе с двумя детьми была признана нуждающейся в жилом помещении как зарегистрированная в жилом помещении не отвечающим установленным жилищным законодательствам требованиям, принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.24,47).

Поскольку в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение тот факт, что жилой дом, в котором зарегистрирована истец с детьми на основании договора социального найма, отнесен к категории непригодного жилья, то в соответствии с положениями п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 15, ч.ч. 1 и 2 ст. 57 ЖК РФ, а также на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), суд находит требование ФИО1 об обязании предоставить в соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма вне очереди подлежит удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что в муниципальном образовании отсутствует достаточное финансирование для приобретения жилья всем нуждающимся за счет местного бюджета, не могут быть положены в основу отказа в удовлетворении иска а, т.к. не имеют правового значения по разрешаемому иску.

Согласно решению совета депутатов МО <адрес> муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ учетная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в <адрес> муниципальном районе составляет 12 кв.м. на одного человека (л.д.49). Поскольку семья истца состоит из трех человек, то жилое помещение должно быть ей предоставлено общей площадью не менее 36,00 кв.м.

В целях исключения затруднений при исполнении настоящего решения, суд в соответствии со статьей 204 ГПК РФ считает необходимым указать в резолютивной части решения суда срок исполнения решения - три месяца со дня вступления решения в суда в законную силу, соглашаясь с мнением лиц, участвующих в деле, полагавших разумным сроком для исполнения решения в три месяца.

Разрешая требования ФИО1 в части признания незаконным бездействие Администрации по непредоставлению жилья истцу, то суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку названного бездействия ответчиком не допущено.

Из материалов дела следует, что с даты постановки истца с детьми на учет ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией предпринимались меры к разрешению сложившейся ситуации, а именно: в ДД.ММ.ГГГГ году, а затем в ДД.ММ.ГГГГ году истец силами Администрации своевременно была включена в списки граждан, лишившихся жилья в результате пожара, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилым помещениях, включаемых в заявку на приобретение жилых помещений муниципального жилищного фонда в рамках государственной программы <адрес> «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории <адрес>» подпрограммы «Содействие в обеспечение жильем граждан <адрес>» (л.д.14-15,50-56).

В настоящее время истец силами Администрации также включена в списки для участия в подпрограмме на ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.68).

Кроме того, для временного проживания истцу было предложено за указанный период 11 жилых помещений маневренного фонда, на осмотр которых истец не явилась (л.д.64-65,68), истец дважды отказалась от предложенного жилья после осмотра (л.д.62-63) (комнаты и двухкомнатной квартиры в <адрес>).

При изложенной ситуации, отсутствуют основания полагать допущение Администрацией незаконного бездействия, а значит, в удовлетворения данной части иска ФИО1 надлежит отказать.

Разрешая требование истца ФИО1 о возмещении ей судебных расходов на получение юридической помощи в общем размере <данные изъяты> руб., то суд полагает его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы (ст.94 ГПК РФ).

Согласно части первой статьи 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного Кодекса. Согласно части первой статьи 100 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В качестве подтверждения судебных расходов, связанных с получением юридической помощи при рассмотрении настоящего гражданского дела, истцом представлены следующие документы: договор об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между ФИО1 и ООО «Авангард» вместе с чеком на сумму <данные изъяты> руб. (л.д.16-17,18) и актом приема-сдачи оказанных услуг от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

В рамках названного договора ФИО1 оказаны следующие услуги: составлено заявление в Администрацию, жалоба в Администрацию, прокуратуру, Управление по защите прав человека, исковое заявление, консультация, запрос.

Определяя размер судебных расходов истца на оплату юридических услуг подлежащий взысканию с учетом обоснованности заявленных требований, суд, не соглашаясь с возражениями ответчика, не находит размер платы за оказанный объем услуг несоразмерным и завышенным.

Услуги оказаны истцу полностью, документально расходы в названном размере подтверждены.

Учитывая сложность спора, продолжительность настоящего судебного разбирательства, объем оказанных услуг, суд находит, что заявленная истцом сумма в 28 320 руб. отвечает критерию разумности и не подлежит снижению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> муниципальный район <адрес> предоставить ФИО1, а также несовершеннолетним: ФИО12 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям <адрес> городского поселения, расположенное на территории <адрес>, общей площадью не менее 36,00 кв.м. в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации муниципального образования <адрес> муниципальный район <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы на получение юридических услуг в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в <адрес> областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через <адрес> городской суд <адрес>.

Судья И.В. Удюкова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.