Постановление № 5-16/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 5-16/2024

25RS0009-01-2024-000154-21 5-16/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«07» февраля 2024 г. г. Лесозаводск

Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Матвеева Дарья Михайловна (г. Лесозаводск Приморского края, ул. Пушкинская, 38а, зал судебного заседания № 2, адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” lesozavodsky.prm.sudrf.ru), с участием помощника Лесозаводского межрайонного прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ООО «ДАЛЬАТП», ОГРН № хх, дата присвоения ГРН № хх, адрес местонахождения: № хх

УСТАНОВИЛ:

хх.хх.хххх в ходе проведенной Лесозаводской межрайонной прокуратурой проверки по адресу: ххххххх, № хх выявлено, что ООО «ДАЛЬАТП», осуществляя предпринимательскую деятельность в области транспорта, имея лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автобусами лицензиата, в нарушение п. «г» п. 8 Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от хх.хх.хххх № хх (далее – Положение от хх.хх.хххх № хх), пп.5 п. 5 приказа Минтранса России от хх.хх.хххх № хх «Об утверждении состава сведений, указанных в ч. 3 ст. 6 Федерального закона от хх.хх.хххх № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядка оформления или формирования путевого листа, в автобусе № хх «№ хх» карта маршрута серии № хх № хх № хх, государственный регистрационный знак № хх в путевом листе № хх от хх.хх.хххх отсутствовали показания одометра при выпуске транспортного средства на линию.

В автобусах № хх «№ хх карта маршрута сери № хх, государственный регистрационный знак № хх в путевом листе № хх от хх.хх.хххх, а также № хх № хх карта маршрута серии № хх, государственный регистрационный знак № хх в путевом листе № хх от хх.хх.хххх отсутствуют отметки «№ хх, проставляемая ответственным должностным лицом. В нарушение требований п. «а» п. 8 Положения от хх.хх.хххх № хх, п. 8, ст. 3.2 Федерального закона от хх.хх.хххх № 259-ФЗ, при перевозке пассажиров ООО «ДАЛЬАТП» использовался автобус марки № хх государственный регистрационный знак № хх/№ хх, сведения о котором не внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности.

В нарушение п. «в» п. 8 Положения от хх.хх.хххх № хх, а автобусе ООО «ДАЛЬАТП» № хх, государственный регистрационный знак № хх отсутствует договор об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (данное транспортное средство не включено в договор страхования от хх.хх.хххх № № хх).

В нарушение п. «д» п. 8 Положения от хх.хх.хххх № хх, п.п. 1, 2, 3, 6 Правил оснащения транспортных средств категорий № хх и транспортных средств категории № хх используемых при перевозке опасных грузов аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от хх.хх.хххх № хх, Приказа Минтранса России от хх.хх.хххх № хх «Об утверждении видом автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащий оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS) транспортное средство – автобус ООО «ДАЛЬАТП» марки № хх, государственный регистрационный знак № хх не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации обеспечивающей передачу информации о географической навигации обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле, скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Указанные нарушения, с учетом специфики осуществляемого вида деятельности, как непосредственно сопряженной с использованием источника повышенной опасности, повлекли возникновение угрозы причинения вреда жизни здоровью граждан, то естьо последствий предусмотренных ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона о лицензировании, что является грубыми грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности (п. 39 раздела V постановления Правительства РФ от хх.хх.хххх № хх

В судебное заседание представитель ООО «ДАЛЬАПТ» не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом: по адресу местонахождения юр. лица, указанному в ЕГРЮЛ, судебная повестка вручена. Ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в отсутствие представителя в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны. На лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Неявка лица (представителя юридического лица), привлекаемого к административной ответственности, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном заседании. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «ДАЛЬАТП» признав причину его неявки неуважительной.

Помощник Лесозаводского межрайонного прокурора ФИО2 полагала, что имеются основания для привлечения общества к ответственности ввиду наличия события административного правонарушения и всех составляющих его состава.

Выслушав помощника Лесозаводского межрайонного прокурора ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив в совокупности все представленные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от хх.хх.хххх № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от хх.хх.хххх № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от хх.хх.хххх № хх «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 названного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона от хх.хх.хххх № 99-ФЗ (пункт 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами).

Частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от хх.хх.хххх № 99-ФЗ, предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктами «а», «д» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий (подпункт «а»); допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт «д»).

В судебном заседании установлено, что хх.хх.хххх в ходе проведенной Лесозаводской межрайонной прокуратурой проверки по адресу: ххххххх, ххххххх выявлено, что ООО «ДАЛЬАТП», осуществляя предпринимательскую деятельность в области транспорта, имея лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автобусами лицензиата, в нарушение п. «г» п. 8 Положение от хх.хх.хххх № хх, пп.5 п. 5 приказа Минтранса России от хх.хх.хххх № хх «Об утверждении состава сведений, указанных в ч. 3 ст. 6 Федерального закона от хх.хх.хххх № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядка оформления или формирования путевого листа, в автобусе № хх «№ хх карта маршрута серии № хх, государственный регистрационный знак № хх в путевом листе № хх от хх.хх.хххх отсутствовали показания одометра при выпуске транспортного средства на линию. В автобусах № хх «№ хх» карта маршрута сери № хх, государственный регистрационный знак № хх в путевом листе № хх от хх.хх.хххх, а также № хх «№ хх» карта маршрута серии № хх, государственный регистрационный знак № хх в путевом листе № хх от хх.хх.хххх отсутствуют отметки № хх № хх», проставляемая ответственным должностным лицом. В нарушение требований п. «а» п. 8 Положения от хх.хх.хххх № хх, п. 8, ст. 3.2 Федерального закона от хх.хх.хххх № 259-ФЗ, при перевозке пассажиров ООО «ДАЛЬАТП» использовался автобус марки № хх, государственный регистрационный знак № хх, сведения о котором не внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности. В нарушение п. «в» п. 8 Положения от хх.хх.хххх № хх, а автобусе ООО «ДАЛЬАТП» ххххххх, государственный регистрационный знак № хх отсутствует договор об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (данное транспортное средство не включено в договор страхования от хх.хх.хххх № хх). В нарушение п. «д» п. 8 Положения от хх.хх.хххх № хх, п.п. 1, 2, 3, 6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых при перевозке опасных грузов аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от хх.хх.хххх № хх, Приказа Минтранса России от хх.хх.хххх № хх «Об утверждении видом автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащий оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS) транспортное средство – автобус ООО «ДАЛЬАТП» марки № хх, государственный регистрационный знак № хх не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации обеспечивающей передачу информации о географической навигации обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле, скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Приведенные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: решением о проведении проверки от хх.хх.хххх; актом проверки от хх.хх.хххх с фототаблицей к нему; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от хх.хх.хххх, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований КоАП РФ, выпиской из реестра лицензий на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в отношении ООО «ДАЛЬАТП».

Исследовав фактические обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ДАЛЬАТП» состава инкриминируемого административного правонарушения. Совокупностью вышеперечисленных доказательств поджидается факт совершения обществом правонарушения и его вина, поскольку у общества имелась возможность по соблюдению требований законодательства в вышеуказанной области, однако им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Действия ООО «ДАЛЬАТП» суд квалифицирует по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не установлены.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение ООО «ДАЛЬАТП» однородного административного правонарушения.

Административное правонарушение выявлено хх.хх.хххх, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность наказания, а также учитывая положения абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что цели наказания в данном случае могут быть обеспечены при назначении обществу наказания в виде административного штрафа.

При назначении административного штрафа, суд учитывает положения ч. 1 ст. 4.1.2, ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ и, принимая во внимание, что ООО «ДАЛЬАТП» с хх.хх.хххх по настоящее время (на момент рассмотрения дела) включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства является малым предприятием (сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации (http://www.ofd.nalog.ru), приходит к выводу о назначении обществу штрафа в размере № хх рублей, что составляет № хх от размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ДАЛЬАТП» (ОГРН № хх, дата присвоения ГРН хх.хх.хххх) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю (ГУФССПП России по Приморскому краю), УИН ФССП России № хх ИНН получателя 2540108500, ОКТМО получателя 05701000, Наименование банка получателя Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю, КПП получателя 254001001, счет получателя 03100643000000012000, Кор. счет 40102810545370000012, КБК 32211601141019002140, БИК 010507002.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет его судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Матвеева Д.М.